德國的首箇中國戰略在風險方面表態，政策方面則較為含糊 | 路透社

德國和中國的國旗在2023年6月19日德國柏林舉行的德國總理奧拉夫·肖爾茨與中國總理李強會晤之前可見。路透社/Fabrizio Bensch

柏林，7月13日(路透社) - 德國週四發佈了其首份期待已久的中國戰略，對北京日益強硬和“不公平做法”的評估毫不留情，但在減少關鍵依賴的政策措施上模糊不清。

這份長達64頁的文件出現在西方更廣泛的推動之際，以減少對中國的戰略依賴 - 政策制定者將其標記為“去風險化” - 擔心印太地區中國霸權日益增長以及更廣泛的可能出現的供應鏈中斷。

然而，德國有時被視為西方對華政策的軟肋，因為它與亞洲崛起的超級大國有着緊密的商業關係，中國已成為德國2016年最大的貿易伙伴。

一些德國公司和行業協會 - 其中一些曾警告不要過快地遠離中國 - 廣泛歡迎了這份戰略，該戰略沒有制定任何約束性目標或要求。

“中國已經發生了變化。由於這一點以及中國的政治決定，我們需要改變對中國的態度，”文件説道。這份文件經過了德國內閣數月的爭論後於週四獲得批准，這是在總理奧拉夫·肖爾茨領導的三方聯盟內部進行的。

文件稱，中國仍然是解決氣候變化和大流行等全球挑戰的不可或缺的合作伙伴。然而，隨着習近平主席領導下的共產黨角色擴大，近年來競爭和對抗加劇。

文件指出，中國在試圖改變基於規則的國際秩序方面變得越來越有自信，這對全球安全產生了影響，與此同時，國內的公民和政治權利也在倒退。

因此，德國將繼續加強其在印度-太平洋地區的軍事存在和與合作伙伴的合作，警告稱台灣海峽的現狀只能通過和平手段和相互同意才能改變。

中國聲稱台灣是其領土，並且從未放棄使用武力將其納入其控制之下。台灣表示只有島上的人民才能決定他們的未來。

“我們不能對圍繞台灣的緊張局勢漠不關心，”德國外長安娜萊娜·貝爾博克在一次活動上説道，該活動旨在介紹這份文件，該文件敦促擴大與台灣的關係。“軍事升級也將對數百萬人民，全球範圍內，包括我們在內，構成危險。”

文件指出，中國決定擴大與俄羅斯的關係也立即對德國產生了安全影響，指出北京在支持烏克蘭主權方面缺乏可信度，因為其接受了俄羅斯的説辭。

單獨地，該戰略表示政府將審查出口管制名單，以適應新技術發展的背景，確保德國商品不會“鼓勵中國系統性侵犯人權”或支持進一步的軍備擴張。

它還支持可能對具有軍事用途的尖端技術進行出口投資控制的篩查 - 這是歐盟委員會正在推動的想法。

分析人士表示，該戰略在整篇文章中明顯強調了與歐盟在中國問題上的緊密合作的必要性，傳達了德國對待中國的態度已經改變的明確信息，這是多年來優先考慮雙邊經濟利益之後的變化。

“這是（前總理安格拉）默克爾與習近平中國全面戰略伙伴關係幻想的急需的一次一流的葬禮，”全球公共政策研究所的託斯滕·貝納説。

“它積極地提供了對黨國所帶來挑戰的基本看法，這是積極的。”

“降低風險”概念“過於模糊”

中國已經成為包括大眾汽車(VOWG_p.DE)、巴斯夫(BASFn.DE)和寶馬(BMWG.DE)在內的德國頂級公司的核心市場，進出口額已接近3000億歐元（3250億美元）。

“中國正在尋求建立經濟和技術依賴關係，以期利用這些關係來實現政治目標和利益，”該戰略表示。

該戰略敦促公司在決策中考慮地緣政治風險，“以便在地緣政治危機發生時不必動用國家資金”。它表示將與那些特別面臨中國風險的公司進行機密對話。

德國正在審查國家措施（如出口擔保）是否加強了過度依賴，並諮詢是否應該制定更多工具來幫助減少風險。

然而，它沒有提及可能的措施，比如公司壓力測試，這在外交部早期起草的中國戰略草案中有所提及，外交部由對中國更強硬的綠黨主導，而不是舒爾茨的社會民主黨（SPD）。

“柏林大聲疾呼，但它揮舞的是小棍。舒爾茨總理明確表示，他認為政府在降低風險方面的作用非常有限，“美國研究公司羅迪姆集團的歐洲中國問題專家諾亞·巴金説。

德國經濟研究所IW的尤爾根·馬特斯表示，降低風險的概念還太模糊。

“我們需要明確識別真正關鍵的依賴關係，政府應定期監測基於此的降低風險是否真正推進，“他説。

中國駐德國大使館週四表示，希望德國未來會理性客觀。

“基於意識形態偏見和競爭焦慮強行’降低風險’只會適得其反，人為地加劇風險，“它説。