拜登下令禁止美國在中國的某些科技投資 | 路透社

紐約/華盛頓，8月10日 (路透社) - 總統喬·拜登週三簽署了一項行政命令，禁止一些新的美國投資進入中國在計算機芯片等敏感技術領域，並要求政府在其他技術領域進行通報。

備受期待的命令 授權美國財政部長禁止或限制美國對中國實體在三個領域的投資：半導體和微電子、量子信息技術以及某些人工智能系統。

政府表示，限制將適用於這三個領域的“狹窄子集”，但沒有給出具體細節。該提案正在接受公眾意見。

該命令旨在防止美國資本和專業知識幫助中國發展可能支持其軍事現代化並破壞美國國家安全的技術。該措施針對私募股權、風險投資、合資企業和綠地投資。

民主黨人拜登在一封致國會的信中表示，他宣佈了一項國家緊急狀態，以應對中國等國家在“敏感技術和對軍事、情報、監視或網絡能力至關重要的產品的威脅方面的進展”。

中國週四表示對該命令“嚴重關切”，並保留採取措施的權利。

中國商務部的一份聲明稱，該命令影響了企業的正常運作和決策，並破壞了國際經濟貿易秩序。

部長還表示，希望美國尊重市場經濟法律和公平競爭原則，不人為阻礙全球經濟和貿易交流與合作，也不為世界經濟復甦設置障礙。

中國外交部表示，對美國堅持對中國引入投資限制的做法“強烈不滿”並“堅決反對”，並已向美國提出嚴正交涉。

中國敦促美國履行拜登承諾不打算脱鈎中國或阻礙中國經濟發展的承諾，該部表示。

香港政府在另一份聲明中表示，美國的限制措施是針對中國特別行政區的“不合理措施”，並表示這些措施“阻礙和破壞了正常的投資和貿易活動”。

“這些措施破壞了國際經濟和貿易秩序，損害了美國公司自身的經濟和商業利益”，香港政府表示，並補充説這給全球經濟增長帶來了更多不確定性。

半導體成為重點

該提案側重於對中國公司進行投資，這些公司開發軟件設計計算機芯片和製造工具。美國、日本和荷蘭在這些領域佔據主導地位，中國政府一直在努力建立本土替代品。

白宮表示，拜登就該計劃與盟國進行了磋商，並納入了七國集團的反饋意見。

“美國資金長期以來一直助長了中國軍隊的崛起，”參議院民主黨領袖查克·舒默説。“今天，美國正在邁出戰略性的第一步，確保美國的投資不會用於資助中國的軍事進步。”

美國總統喬·拜登在華盛頓白宮東廳就心理健康護理問題發表講話，2023年7月25日，美國，華盛頓。路透社/伊麗莎白·弗蘭茨/文件照片

財政部表示，這些規定只會影響未來的投資，而不會影響現有的投資，但可能會要求披露先前的交易。

此舉可能加劇世界兩大經濟體之間的緊張關係。中國駐華盛頓大使館表示對這一措施“非常失望”。

美國官員堅稱，這些禁令旨在應對“最嚴重的”國家安全風險，而不是要割裂兩國高度相互依存的經濟關係。

共和黨人表示，這項命令充滿了漏洞，比如只適用於未來投資，並且不夠積極。

預計會有一些豁免

該命令將禁止一些交易，並要求投資者就其他交易計劃通知政府。

財政部表示，預計將豁免“某些交易，包括可能是在公開交易工具和美國母公司向子公司的公司內轉讓方面的交易”。

中國科技行業曾經是美國風險投資的磁鐵，但在地緣政治緊張局勢加劇的情況下，美國投資已經急劇下降。

根據PitchBook的數據，去年，美國總部的風險投資在中國的投資額從2021年的329億美元暴跌至97億美元。今年迄今為止，美國風險投資者只向中國科技初創企業投入了12億美元。

據一位知情人士透露，這項措施預計將於明年實施，經過多輪公開徵求意見，包括最初的45天意見徵詢期。

共和黨人看到了許多漏洞

共和黨參議員馬可·魯比奧表示，拜登政府的計劃“幾乎令人發笑”。

他説：“這個計劃充斥着漏洞，明確忽視了重要技術的雙重用途性質，並未包括中國政府認為關鍵的行業。”

中國駐華盛頓大使館發言人表示，白宮未聽取“中國多次表達的深切關切”關於這項計劃的意見。

發言人表示，超過7萬家美國公司在中國開展業務。這些限制將損害中美兩國企業，干擾正常合作，降低投資者對美國的信心。

半導體行業協會表示，希望這項命令能讓“美國芯片企業在公平競爭的基礎上進入中國等關鍵全球市場”。

戰略與國際問題研究中心（CSIS）的Emily Benson表示，關鍵問題是這項計劃如何影響美國的盟友，以及中國將如何回應。