歐盟考慮如何使擴大後的集團運作，向候選國提供資金和市場準入 | 路透社

2023年9月20日，比利時布魯塞爾歐盟委員會總部外飄揚着歐洲國旗。路透社/伊夫·赫爾曼/文件照片

布魯塞爾，9月28日（路透社）-歐盟各國政府週四討論瞭如何改革歐盟決策和財政，以便為新成員國做好準備，同時歐盟委員會表示將提議為候選國提供現金和歐盟市場準入，以加快其加入準備工作。

目前成員國的歐盟事務部長在西班牙穆爾西亞鎮舉行的會談旨在為10月5日至6日的歐盟峯會奠定基礎。

西班牙外交大臣何塞·曼努埃爾·阿爾瓦雷斯在會後的新聞發佈會上表示：“擴大是聯盟面臨的主要挑戰之一。我們必須為擴大做好準備。”

目前有八個國家正式獲得歐盟候選國地位-土耳其、烏克蘭、摩爾多瓦、阿爾巴尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、黑山、北馬其頓和塞爾維亞-而格魯吉亞和科索沃則是潛在的候選國。

歐盟擴大專員奧利弗·瓦爾赫伊在新聞發佈會上表示，歐盟將與候選國的準備工作並行進行內部改革，以滿足複雜的歐盟入會標準。

為了幫助候選國更快地進行改革，歐洲委員會將在接下來的兩週內提出一攬子措施，提供逐步的歐盟市場準入以及額外的現金，瓦爾赫伊表示。

引導歐盟內部準備工作的是一份由法國和德國學者準備的文件，該文件呼籲在2030年的暫定截止日期之前，徹底改革歐盟的決策和資金分配。

決策和資金

決策至關重要，因為歐盟現在要求在外交和安全政策、税收、歐盟財政、某些司法和內政領域以及社會保障和保護方面實現一致意見。

一些政府和專家已經批評這一點，認為這實質上減緩甚至阻礙了歐盟的發展，因為在這些領域的所有決定都必須降低到最低共同點。

瓦爾赫伊在會後表示，儘管面臨諸多挑戰，委員會認為接納新成員不需要改變歐盟條約——這本身是一個可能漫長且複雜的過程，需要一致同意。

如果新成員加入，歐盟還必須改變其農業政策和區域政策以及歐洲預算，法國和德國的文件稱。

歐盟的農業政策需要進行改革，因為農業強國烏克蘭的加入將極大改變當前歐盟對農民的直接支付。

類似的重大變化將發生在歐盟的區域政策下，根據該政策，較貧困的歐盟成員國會獲得資金以提高其生活水平。

農業和區域基金佔歐盟預算的三分之二，該預算約佔歐盟國民總收入的1%。法國和德國的文件稱，2021-2027年價值約一萬億歐元的預算應該更大——這在歐盟內部是一個備受爭議的想法。

這份文件最初在9月19日討論時就在歐盟各國政府中引起了分歧，文件稱歐盟內的一些國家應該被允許比其他國家更緊密地合作，形成了歐洲一體化的四個層次。

最深層的一體化將類似於使用單一貨幣和無邊境旅行區的歐元區，第二層是歐盟本身。

第三個更大的圈子將由準成員國組成，他們將參與歐盟的商品和服務單一市場，並遵守歐盟的共同原則 - 類似於Varhelyi預先宣佈的提案。

第四個將是歐洲政治共同體，作為政治合作的外圍層，而無需受歐盟法律約束。