加拿大法院對關鍵環境法的裁決可能會威懾投資

加拿大總理賈斯汀·特魯多在2023年10月3日在渥太華的國會山發表講話。路透社/布萊爾·蓋布爾/檔案照

10月19日（路透社）- 加拿大一家法院裁定廢除了總理賈斯汀·特魯多針對資源項目的環境評估法律的大部分內容，引發了新的政策不確定性，並有可能威懾投資，公司和行業高管表示。

加拿大最高法院上週裁定，影響評估法案（IAA）在指定哪些重大項目應該接受聯邦環境評估方面設計過於寬泛，給特魯多領導的自由黨政府帶來了打擊。

加拿大已經因為高度的監管和環境障礙而被認為是一個難以建設重大項目的地方。進一步的政策變化可能會讓投資者感到不安，行業高管敦促渥太華迅速修訂立法。

“投資者還沒有表達任何擔憂，但我認為，如果不確定性在他們如何前進方面持續存在，那可能會開始產生影響，”加拿大鎳業公司（CNC.V）首席執行官馬克·塞爾比説。該公司在安大略東北部擬議的克勞福德鎳項目正在進行IAA流程。

塞爾比表示，他對IAA流程目前的進展“非常滿意”，並對法院的裁決感到驚訝。

加拿大主要產油省阿爾伯塔省對加拿大環境評估局提出的法律挑戰取得勝利，慶祝法院裁決是對省級管轄權和自然資源開發的勝利。加拿大石油生產商協會作為此案的干預方也表示，這項法律阻礙了項目的發展。

裁決使得正在接受評估的23個重大自然資源和基礎設施項目陷入等待澄清的境地，因為加拿大環境評估局正在審查法院的意見。

“長期的不確定性是我們迫切需要實現氣候變化、供應鏈安全和關鍵礦產目標的礦山和基礎設施建設的障礙，”加拿大礦業協會在一份聲明中表示。

這一裁決出現在加拿大尋求數十億美元新投資來開採在轉向更環保經濟中發揮關鍵作用的礦產的背景下。自2017年以來，超過200億美元的外國資本已經撤離了石油行業，部分原因是新管道建設的延遲。

Suncor Energy的首席執行官（SU.TO）警告説，加拿大能源政策的不可預測性嚇跑了資本，而該公司在阿爾伯塔北部擬議的油砂基地礦延伸項目正在接受影響評估。

Suncor沒有回應有關法院裁決影響的請求。

這一裁決還引發了對加拿大推動關鍵氣候立法的能力以及渥太華可能面臨其他政策新的法律挑戰的疑問。阿爾伯塔對其清潔電力法規和石油天然氣排放上限都持堅決反對態度。

少一個廚師

儘管存在即時的不確定性，一些政策專家表示，法院的裁決最終應該會改善加拿大的環境評估。

聯邦政府承諾將迅速改進立法。IAAC發言人表示，該機構將在未來幾天內就其計劃的具體做法提供更多細節。

加拿大商業委員會特別顧問Heather Exner-Pirot表示，這一裁決是改進有缺陷的聯邦政策的機會。

一個專注於清潔增長項目的監管效率的內閣委員會，成立於9月，並由勞工部長Seamus O’Regan主持，將研究對IAA的可能修正，一位政府消息人士表示。

Exner-Pirot補充説：“O’Regan是最支持發展的部長。”

前不列顛哥倫比亞省環境評估辦公室負責人、McMillan律師事務所合夥人Robin Junger表示，加拿大最終可能會出台類似於IAA所取代的加拿大環境評估法（CEAA）的立法。

他表示，修改IAA可能會消除與省級環境評估和許可的重複，導致“廚房裏少一個廚師”。