世界銀行準備主辦氣候損失和損害基金，儘管存在擔憂

當地居民Tarusila Boseiwaqa走在海堤上，這個海堤已經無法阻止高潮侵襲家園，而此時一道彩虹橫跨斐濟的塞魯阿村，2022年7月14日。路透社/洛倫·埃利奧特/檔案照片

11月4日 - 儘管發展中國家和美國表示保留意見，但各國在週六離成功設立一個幫助受氣候災害影響的貧困國家的基金又近了一步。

去年在埃及舉行的聯合國氣候談判中，達成了設立一個"損失和損害"基金的協議，這被發展中國家的談判代表們譽為一項突破，克服了多年來富裕國家的阻力。

但在過去的11個月裏，各國政府一直在基金的細節上苦苦掙扎，比如誰來支付以及基金將設在何處。

一個特別的聯合國委員會負責實施該基金，本週在阿布扎比第五次會議 - 在上個月埃及陷入僵局之後 - 以最終確定的建議向各國政府提交，這些建議將在不到四周的時間內舉行的年度氣候峯會COP28上提出。目標是在2024年讓該基金投入運行。

代表着地理多樣化國家的該委員會決定建議世界銀行擔任基金的受託人和託管方 - 這一緊張點加劇了發達國家和發展中國家之間的分歧。

在世界銀行設立一個基金，其主席由美國任命，將使捐助國對基金產生過大影響，並導致受援國支付高額費用，發展中國家提出了這樣的論點。

為了讓所有國家都參與進來，大家同意世界銀行將在四年期間充當基金的臨時受託人和主辦方。

德國特別氣候特使詹妮弗·摩根在X上發文稱柏林“已準備履行其責任 - 我們正在積極努力為新基金做出貢獻，並評估更多結構性融資選項”。

其他人則持悲觀態度。

“對於氣候正義來説，這是一個陰鬱的日子，因為富裕國家背棄了脆弱社區，” 非營利組織國際氣候行動網絡全球政治戰略負責人哈吉特·辛格表示。

“富裕國家…不僅強迫發展中國家接受世界銀行作為損失與損害基金的主辦方，而且逃避了向那些社區和國家提供財政援助的責任。”

委員會還建議發達國家繼續支持該基金，但未能解決富裕國家是否有嚴格的財政義務來做出貢獻的問題。

“我們遺憾地看到，這份文件未能反映出關於捐款自願性的明確性的共識，” 美國國務院一名官員告訴路透社。

美國試圖在文件中加入一則腳註，澄清對該基金的任何捐款都是自願的，但委員會主席未允許。美國對此表示反對。

蘇丹·阿爾賈貝爾將主持第28屆氣候變化大會，他表示歡迎委員會的建議，並表示這將為第28屆氣候變化大會達成協議鋪平道路。