加拿大計劃限制石油和天然氣排放的法規細節 | 路透社

生產石化產品的Imperial Strathcona煉油廠位於加拿大艾伯塔省埃德蒙頓附近，2021年10月7日拍攝。路透社/Todd Korol

渥太華，12月7日(路透社) - 加拿大週四公佈了計劃中的法規，限制石油和天然氣行業的排放，採用了一種限額交易制度，實現了特魯多總理政府削減最污染行業排放的承諾。

以下是擬議法規的詳細信息：

*限額交易是一種市場為基礎的系統，監管機構限制排放併發放排放配額，生產者可以在超出限額時使用這些配額。

*政府擬議將2030年的排放限額控制在比2019年水平低35%至38%，即106至112兆噸，相比2019年的171兆噸，同時提供合規靈活性 - 或排放配額 - 使排放量可以高達低於2019年水平20%至23%，即131至137兆噸。下方是2019年水平的鏈接。

*2021年，石油和天然氣行業是温室氣體(GHG)排放量最大的來源，佔全國總排放量的28%，二氧化碳當量排放量為189兆噸，根據官方數據。2021年，該行業的温室氣體排放量比2020年增加了3%。從1990年到2021年，該行業的温室氣體排放量增加了88%。

*每個排放許可證將相當於一噸二氧化碳當量（CO2e）。根據總量控制和交易法規發行的排放許可證將不能與其他碳定價系統或監管工具互換。許可證最初將免費發放。

*覆蓋設施之間可以交易排放許可證，但這些許可證將是獨特的，適用於石油和天然氣排放總量控制和交易系統。同樣，來自其他法規或碳定價系統（包括聯邦和省級基於產出定價系統或總量控制和交易系統）的剩餘信用、績效信用或其他許可證將不能在石油和天然氣排放總量控制和交易系統內使用。

*覆蓋設施將有選擇地向加拿大温室氣體抵消信用系統和在聯邦基於產出定價系統法規下認可供使用的省級抵消信用報送抵消信用，抵消信用的百分比將在排放總量上限（給定年度發行的總許可證數量）和法定上限之間。這最多可達到設施温室氣體排放的約20%。

*總量控制和交易系統將覆蓋所有直接温室氣體排放，並考慮與石油和天然氣生產以及碳儲存相關的間接排放。覆蓋的温室氣體將包括二氧化碳、甲烷和一氧化二氮。

*温室氣體污染總量將監管上游石油和天然氣設施，包括近海設施，並且也適用於液化天然氣設施。這些子行業代表了石油和天然氣行業排放的大部分 —— 上游子行業在2021年代表了該行業85%的排放。排放總量將覆蓋石油沙、常規石油生產、天然氣生產和加工以及液化天然氣生產等活動。

經進一步磋商，政府將於2024年中期發佈草案法規。這些法規預計在2025年最終註冊後生效。設施需要在2025年年底之前註冊，或在2026年1月1日之後進行覆蓋活動並釋放温室氣體之前註冊。