美國或撤銷華為出口許可 - 《華爾街日報》

據知情人士透露，拜登政府正考慮撤銷已頒發給美國供應商向中國電信公司華為技術有限公司銷售產品的出口許可證，這是出於國家安全考慮對技術貿易進行全面收緊的一部分。

政府此前曾表示，正在考慮不再向高通公司和英特爾公司等企業發放新的出口許可證，這些公司提供智能手機和其他設備所需的芯片。這一行動將涵蓋使用先進5G技術以及較舊的4G產品。

新舉措將通過撤銷現有許可證進一步收緊限制。此舉出台之際，美中緊張關係加劇，原因包括疑似中國間諜氣球飛越美國，以及情報顯示北京正考慮向俄羅斯提供致命援助以支持其在烏克蘭的戰爭。

“儘管華為被列入實體清單，但允許向其出口的政策正在逐步取消，”一位熟悉政府政策審議的前高級安全官員表示。“白宮現在告訴商務部，‘切斷4G銷售，是時候加大對華為的打擊力度，試圖終結其衰落’，”這位前官員説。

2019年，華為被商務部下屬負責出口管制的工業與安全局列入所謂的實體清單。工業與安全局在發佈這一懲罰性清單時引用了潛在的國家安全威脅，該清單要求出口商獲得特別許可證，才能批准向該公司銷售美國技術。美國官員表示，他們擔心中國政府可能利用華為的電信技術進行間諜活動。

英特爾拒絕置評。華為和高通未回應置評請求。華為曾表示其產品不構成國家安全風險。

艾倫·埃斯特維茲，美國商務部工業與安全事務副部長，週二向立法者表示，特朗普政府制定的允許向華為出售5G以下技術的許可規定正在接受政策審查。他稱拜登政府還在考慮實施額外出口管制。

“所有事項都在評估中，”埃斯特維茲在眾議院外交事務委員會聽證會上表示，“我們正竭盡全力阻止美國敏感技術落入惡意行為者手中，”包括中國軍方、情報及安全部門。

埃斯特維茲在書面證詞中提到，其部門去年批准了約70%涉及中國的出口許可證申請。

撤銷現有許可可能對美國芯片製造商造成重大影響——許多企業此前獲准繼續向華為銷售全球廣泛流通的老款手機芯片及其他處理器。芯片企業辯稱，限制此類產品將損害美國產業，因為這會切斷其資助本土研發的營收來源。

根據德克薩斯州共和黨眾議員邁克爾·麥考爾2021年公佈的數據，2020年11月至2021年4月期間，美國工業與安全局批准了價值614億美元的華為相關許可證，這表明若現有許可被撤銷，數百億美元營收可能面臨風險。出口許可證通常有效期數年，並規定企業可出口產品的價值上限。

儘管如此，部分安全分析人士指出，老一代芯片仍具有軍事用途，包括用於精確制導炸彈。儘管美國出口管制禁止向俄羅斯提供此類商品，但半導體通過中國流入俄羅斯的現象凸顯了這一問題。

華為此前因美方擔憂中國可能利用其電信技術從事間諜活動，被列入商務部黑名單。圖片來源：彭博新聞社中國官員多次批評制裁措施，並表示北京沒有在烏克蘭戰爭中向俄羅斯提供物質支持。

在美中緊張局勢持續發酵之際，美國政府及國會政策制定者正緊急填補其所謂的美國貿易政策漏洞，這些漏洞可能導致西方技術流入伊朗、俄羅斯等敵對國家及中國等戰略競爭對手手中。

部分行業官員表示，政府可能考慮將華為供應禁令作為與中國進行更廣泛談判（包括貿易和國家安全議題）的籌碼。

但國際金融協會（全球最大金融機構聯盟）高級顧問、前美國國家安全高級官員克萊·洛厄裏指出：“要影響中國減少對俄羅斯的經濟支持將非常困難。”

洛厄裏補充道：“不過中國企業一直謹慎處理與俄羅斯的關係，因為他們也希望維持與美國及其西方盟友的關係。“他定於週二出席參議院銀行委員會關於出口管制的聽證會作證。

前官員表示，特朗普政府在2019年將華為列入實體清單時，也曾考慮過撤銷現有許可證。此人稱，由於財政部對潛在後果的擔憂，包括北京方面可能採取的報復行動以及芯片製造商研發資金所需收入的損失，政府排除了這一行動。

Dan Strumpf對本文有所貢獻。

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刊登於2023年3月1日印刷版，標題為’華為出口許可證面臨美國審查’。