美國發布人權報告 點名盟友與對手——《華爾街日報》

去年，阿富汗婦女在喀布爾教育部外抗議，要求獲得更多權利。圖片來源：納瓦·賈姆希迪/蓋蒂圖片社華盛頓——美國國務院在一份旨在倡導全球民主實踐的新報告中指出，包括沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、埃及和巴基斯坦在內的美國盟友存在嚴重侵犯人權的行為。

週一發佈的《2022年國別人權報告》詳細記錄了邊緣化羣體遭受的侵權與迫害，其中部分人羣還因經濟差距、氣候變化、移民、糧食安全等全球性挑戰承受着不成比例的傷害。

美國國務卿安東尼·布林肯表示，從伊朗對通常由女性主導的和平抗議進行殘酷暴力鎮壓，到報告中所述中國對以穆斯林為主的維吾爾人實施"種族滅絕和危害人類罪"，全球人權狀況持續出現"倒退"。

當美國竭力爭取各國支持其對抗中俄之際，布林肯試圖為這份涉及多個盟國的報告可能引發的負面情緒打預防針。

“這份報告的目的不是訓誡或羞辱，而是為全球各地致力於在人權受威脅時捍衞人類尊嚴的人士提供一份資源，”布林肯先生對記者表示。

“我們與盟友、對手及競爭者都進行了全面而艱難的討論。報告本身已明確體現了這一點，”他説。“在指出這些問題時，我們對任何人都直言不諱。有時公開表態，有時私下溝通，我們會在每個案例中評估如何最有效地推進人權事業。”

拜登總統曾表示，當今時代的“根本性挑戰”是要證明民主制度能比世界上的威權統治者更有效地為人民謀福祉、尊重公民尊嚴並賦予其權利。美國政府官員指出，美國擁有中俄所缺乏的眾多盟友優勢，並希望各國將華盛頓視為比北京更可靠的合作伙伴。

下週，拜登政府將與哥斯達黎加、荷蘭、韓國和贊比亞政府共同主辦第二屆民主峯會，以展示致力於推動民主實踐的夥伴國家所作的努力。

新報告詳細列舉了沙特阿拉伯的諸多侵權行為，包括法外處決、強迫失蹤、限制言論和媒體自由（如審查制度及對記者無端逮捕或起訴）。另一個阿拉伯海灣盟友阿聯酋則因多項侵權問題被點名，從秘密羈押到將成年人自願的同性性行為定罪的法律。

報告中提到的其他盟友國家也存在令人擔憂的趨勢，包括印度和埃及。

報告指出，印度存在"嚴重人權問題"，包括針對宗教少數羣體、社會階層或性取向的暴力與威脅、任意逮捕拘留以及危及生命的監獄條件。埃及則因法外處決、國家安全部門實施的強迫失蹤、酷刑和政府實施的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或懲罰案件，以及對言論自由和媒體的嚴格限制而受到批評。

美國持續與報告中強調的國家保持接觸。國防部長勞埃德·奧斯汀本月仍按計劃在開羅與埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西及該國國防部長舉行會晤，儘管埃及政府禁止記者報道此次會議。同樣在本月，布林肯國務卿訪問了印度、埃塞俄比亞和烏茲別克斯坦，並當面提出了報告中的調查結果。

報告還譴責阿富汗迅速惡化的人權狀況，塔利班"採取全面措施禁止婦女和女孩參與公共和政治生活，包括限制她們接受小學以上各級教育、就業以及行動自由和着裝自由"。

2021年美軍從阿富汗混亂撤軍導致塔利班重新掌權，當時已有警告稱這個伊斯蘭組織將恢復其2001年美國入侵前眾所周知的殘暴統治做法，包括禁止婦女和女孩參與公共生活。

2021年舉行的上屆民主峯會，其受邀者名單就引發了對該活動誠意的質疑。受邀參加這場為期兩天的活動的不僅有西方民主盟友，還有菲律賓和巴基斯坦等國，美國國務院當時曾指出這些國家存在"嚴重人權問題"，包括法外處決、強迫失蹤和酷刑。

中國和俄羅斯反對上屆峯會，兩國駐華盛頓大使聯合發表評論，稱這次會議是華盛頓"冷戰思維"的產物，將"煽動意識形態對抗和世界分裂"。

拜登政府雖然公開承諾促進民主，但在涉及與美國有戰略利益關係的國家的人權侵犯問題時，被指責奉行雙重標準。在情報報告認定沙特實際領導人王儲穆罕默德·本·薩勒曼下令實施了導致記者賈馬爾·卡舒吉2018年被謀殺的行動後，華盛頓繼續與沙特阿拉伯保持往來。

Nancy A. Youssef對本文有貢獻。

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本文發表於2023年3月21日的印刷版，標題為《美國對盟友和對手的人權問題區別對待》。