對芯片製造商而言，中美之間面臨抉擇——《華爾街日報》

華盛頓訊——根據《芯片法案》尋求聯邦補助的半導體企業可能面臨艱難抉擇：是接受華盛頓的資助在美國擴張，還是保留在中國擴張的能力。

拜登政府上週提出的新規詳細説明了芯片企業若接受納税人資金，將在中國及其他受關注國家面臨的運營限制。

業內人士、律師及國家安全分析師表示，部分被稱為"中國護欄"的擬議限制條款比預期更為嚴格——無論是用於先進武器系統的尖端半導體工廠，還是生產消費電子所用傳統芯片的工廠都受到約束。

“這將促使不少企業重新考慮是否要接受芯片基金資助，“為半導體企業提供諮詢的阿金甘普律師事務所律師安吉拉·斯泰爾斯表示。

這些限制對在華擁有重大業務的東亞企業尤為沉重，這些企業已在中國投資數十億美元。包括全球前兩大存儲芯片製造商——韓國三星電子和SK海力士，以及全球最大芯片代工商台積電。

美國貿易部長安杜根近日在首爾表示，美國對華先進芯片及芯片製造設備的出口限制將加大韓國企業繼續在華投資的難度，此番表態早於美國商務部就《芯片法案》護欄條款發佈詳細提案。

他表示最終決策權在企業手中。

美國總統拜登去年在白宮簽署《芯片法案》使其正式生效。圖片來源：曼德爾·恩甘/法新社/蓋蒂圖片社美國商務部長吉娜·雷蒙多表示，拜登政府不尋求在經濟上與中國脱鈎。

“我們希望美國企業能繼續在中國開展業務並與中國合作。反之亦然，“她在接受《華爾街日報》採訪時表示，“但我們必須清醒認識到美國面臨的風險。”

她補充説，中國已明確表示希望獲取美國最先進技術以增強軍事實力。“我們絕不能允許這種情況發生。”

雷蒙多表示她可能於秋季訪華，以保持與中方的溝通暢通，並確保美國企業能在公平競爭環境中運營。

目前被視為芯片法案資助候選對象的大型企業大多保持緘默。

三星電子表示"一直與美國和韓國相關政府機構保持密切磋商”，計劃在審查資助細則後確定後續行動。

運營這家韓國工廠的三星電子，是在中國擁有重要業務的東亞企業之一。圖片來源：Ryu Seung-Il/Zuma Press三星正在德克薩斯州泰勒市建造一座價值170億美元的先進芯片製造廠，去年還提出可能在德克薩斯州投資高達2000億美元建設芯片製造廠的計劃。

台積電(TSMC)計劃投資400億美元在亞利桑那州建設一個先進芯片製造綜合體，該公司拒絕置評。

SK海力士(SK Hynix)已披露在美國新建先進芯片封裝廠的計劃，該廠將完成半導體制造的最後工序。該公司表示，通過韓美政府間的談判，其中國工廠運營的不確定性已消除，並將密切關注美國政府的公告。

拜登總統於8月簽署成法的《芯片法案》(Chips Act)旨在重振美國在先進半導體技術領域的領導地位，並抵禦來自中國的競爭。該法案禁止在受關注的外國進行涉及"重大擴產交易"的尖端和先進半導體制造。

擬議規則將"重大交易"定義為價值至少10萬美元的交易，“重大擴產"定義為設施產能增加5%。這些規則涵蓋10年期限，允許企業調整其長期中國戰略。

“這實質上是美國利用產業政策將半導體供應鏈引向它希望的方向，而這個方向顯然是要遠離中國，”研究公司榮鼎集團中國業務諮詢總監雷瓦·古永表示。

她説，這項政策向這些公司發出了“一個明確的信號，即在中國生產尖端半導體將不可持續”。

美國商務部在解釋為何需要這些限制時直言不諱。

“這些門檻旨在涵蓋試圖擴大製造能力的哪怕是很小的交易，”商務部在擬議規則的文本中表示，該規則現在進入60天的公眾意見徵詢期，將於今年夏天完成。

該計劃還對資金接受者與受關注的外國實體進行聯合研究和技術許可的活動進行了限制。

對於芯片製造商來説，位於中國的工廠代表着多年的投資，並且承擔了全球芯片產能的相當大部分。

三星在中國中部城市西安運營着一家NAND閃存芯片工廠，在東部城市蘇州有一家芯片封裝廠。SK海力士在無錫市運營着內存芯片生產設施，並通過2020年達成的一項交易擁有英特爾公司在大連的NAND閃存芯片工廠。

計劃在美國新建先進芯片封裝工廠的SK海力士表示，將密切關注華盛頓方面的政策動向。圖片來源：Kim Hong-Ji/REUTERS台積電在中國南京和上海設有芯片製造工廠。

據科技市場研究機構TrendForce數據，截至去年，三星西安工廠約佔全球NAND閃存產量的16%，SK海力士無錫工廠約佔全球DRAM內存產量的12%，其大連工廠約佔NAND閃存產量的6%。

TrendForce數據顯示，台積電上海和南京工廠合計貢獻了該公司約6%的芯片代工總產能。

Erin Delmore對本文亦有貢獻。

聯繫記者Yuka Hayashi，郵箱：[email protected]；聯繫Jiyoung Sohn，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年3月29日印刷版，標題為《半導體企業面臨兩難困境》。