美韓承諾就潛在核武器使用問題展開合作 - 《華爾街日報》

華盛頓——美國總統拜登與韓國總統尹錫悦週三在白宮峯會後的聲明中表示，美國同意在針對朝鮮攻擊的潛在核反擊磋商中給予首爾更大話語權，作為交換條件，韓國承諾不發展本國核武器。

這項名為《華盛頓宣言》的協議，雖然美國仍將控制核打擊目標和核作戰執行權，但賦予了韓國領導人長期尋求的參與美國核力量防禦決策的地位。作為回報，首爾將重申其不發展本國核武庫的承諾。

為展示美國動用核威懾保護韓國的意願，宣言指出一艘美國核彈道導彈潛艇將高調訪韓。這將是自1981年美國"羅伯特·李"號戰略潛艇訪韓後，42年來美軍戰略核潛艇首次停靠韓國港口。

週三，拜登總統在白宮歡迎韓國總統尹錫悦到訪。圖片來源：Drew Angerer/Getty Images拜登在與韓國總統共同記者會上表示：“關鍵在於我們將開展更緊密的合作與磋商。我們不會在朝鮮半島部署核武器，但會有核潛艇等戰略武器訪問港口。”

新協議的達成背景是韓國對美國在所謂“延伸威懾”承諾上的憂慮——即儘管朝鮮可能對美國本土進行報復，但必要時華盛頓仍願意動用核武器保衞韓國，這是外交政策專家們的表述。

朝鮮在導彈與核武庫方面的重大進展，以及普遍認為朝鮮無核化外交已陷入僵局的看法，加劇了韓國的擔憂。

另一因素是美國政治的反覆無常，這令首爾方面擔憂：面對擁有洲際導彈和不斷擴充核武儲備的朝鮮軍隊，未來美國總統可能降低保衞韓國的意願。

今年1月，尹錫悦總統關於"若朝鮮威脅加劇，韓國可能自主研發核武器或要求美國在朝鮮半島重新部署核武"的言論引發了華盛頓的不安。

美國曾於1958年在韓國部署戰術核武器，但隨着1991年與莫斯科的冷戰結束而撤除。拜登政府目前無計劃在朝鮮半島重新部署核武器。

勸阻韓國發展核武一直是美國的根本原則，美方擔憂此舉可能引發日本及中東等全球其他地方的核擴散。

韓國數十年前曾擁有核武器發展計劃，但在美國的壓力下放棄了該計劃。1975年，韓國加入了《不擴散核武器條約》，根據該條約，無核武器國家同意永不發展或獲取核武器。

拜登政府表示，其長期目標是減少核武器在美國戰略中的作用。然而，新協議強調了展示美國核力量的重要性，以更好地威懾朝鮮的攻擊，安撫韓國公眾，並因此勸阻首爾重新考慮發展自己的核武器。

韓國總統尹錫悦週二在馬里蘭州格林貝爾特參觀美國宇航局設施後發表講話。照片：Anna Moneymaker/Getty Images“朝鮮半島的可持續和平不會自動實現，”尹錫悦週三表示，並補充説，威懾平壤取決於“壓倒性力量的優越性，而不是基於對方善意的虛假和平。”

新協議將正式承諾美國“盡一切努力與韓國協商”可能使用核武器的問題。這將涉及維護聲明所稱的“強大的通信基礎設施”，以便在核危機期間進行高層磋商。

該協議將成立一個新的核協商小組，兩國高級官員將定期會晤，討論如何加強威懾以及可能使用核武器的情況。

該聲明表示，這些討論預計將促成雙方軍隊在訓練中採用新的協作方式，可能包括在衝突中韓國常規軍事力量支持美國核作戰行動的設想。

美國官員稱，這可能包括擴大演習範圍，讓韓國戰鬥機為可攜帶核武器的美國軍機護航。北約已有類似計劃，由無核國家派戰鬥機為執行核打擊任務的軍機護航。

核磋商小組不會審查具體打擊目標，而是聚焦朝鮮核威脅及美韓在各種情境下的應對方案。

駐韓美軍第二步兵師（總部位於韓國平澤漢弗萊斯營）編制內包含韓國士兵。圖片來源：Jeon Heon-Kyun/EPA/Shutterstock美國國家安全顧問傑克·沙利文在接受採訪時表示：“這個平台將用於探討朝鮮核威脅的具體性質及其演變趨勢。它不同於任何目標規劃或具體作戰計劃，而是聚焦戰略情景規劃、威脅評估、能力建設和應對措施。”

聲明指出，雙方計劃開展有韓國軍隊和美國戰略司令部（負責監管美國核武庫）參與的"桌面推演"或模擬演習。

儘管該聲明呼籲採取措施，突顯美國在朝鮮半島及其周邊部署能夠攜帶核武器的轟炸機和其他戰略系統，但並未規定這些系統需長期駐留。

布魯金斯學會智庫高級研究員、美國國務院前高級官員羅伯特·艾因霍恩表示，該協議是加強威懾力量及美韓關係的重要一步。

“美國和韓國在常規威懾與防禦討論中一直保持着緊密合作關係，”他説，“但核威懾領域實質上對韓國是禁區。當韓方表現出興趣時，美方基本只會回應‘別擔心，有我們在’。如今這種信息壁壘正在被打破。”

其他前官員表示，鑑於朝鮮持續的軍事建設，該聲明雖能暫時安撫韓國，但從長遠來看可能仍顯不足。

“這是朝正確方向邁出的一步，”史汀生中心智庫研究員、前國務院官員喬爾·威特表示，“但許多韓國政府和軍方人士在獲得核按鈕控制權前不會真正滿意。”

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本文發表於2023年4月27日印刷版，標題為《韓國獲得更多核影響力》