以色列暴力事件危及拜登的中東議程——《華爾街日報》
Stephen Kalin
哈馬斯在週六發動的突襲——以及以色列即將採取的回應——可能打破拜登政府中東政策核心的微妙平衡:在遏制與伊朗緊張關係的同時,推動沙特阿拉伯與以色列建立正式外交關係。
促成沙特與以色列具有里程碑意義的和解可能重組中東政治格局,也將為面臨艱難連任競選的拜登總統帶來外交勝利。白宮還希望在2024年大選前避免與伊朗發生任何新危機。
“哈馬斯正在房間裏投下一顆炸彈——字面意義上,“華盛頓阿拉伯海灣國家研究所高級學者侯賽因·伊比什表示。他説,其目的是"刺激以色列採取行動,使沙特無法繼續推進關係正常化”。
德黑蘭為參與週六暴力的哈馬斯及其他巴勒斯坦武裝組織提供資金和政治支持,此次襲擊包括持續發射數千枚導彈,並在加沙邊境附近殺害或綁架以色列士兵和平民。
美國國務卿安東尼·布林肯6月在沙特吉達會晤沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼。照片:amer hilabi/法新社/蓋蒂圖片社
哈馬斯領導人伊斯梅爾·哈尼亞(左)於6月在德黑蘭會見伊朗總統易卜拉欣·萊希,此照片來自伊朗總統辦公室。德黑蘭為哈馬斯及其他參與週六暴力行動的巴勒斯坦武裝組織提供資金和政治支持。照片:伊朗總統辦公室供圖/Shutterstock以色列總統艾薩克·赫爾佐格指責伊朗協調了此次襲擊,但具體角色尚不明確。伊朗與以色列之間重新爆發的對抗——甚至僅僅是以色列在經歷多年相互網絡攻擊和暗殺後,面臨伊朗威脅加劇的認知——可能使華盛頓更難遏制伊朗在該地區的破壞穩定行動。
美國和歐洲官員表示,美國官員原定本月訪問阿曼進行新一輪間接會談,計劃就一系列破壞穩定活動向德黑蘭施壓。
伊朗官員及其在該地區支持的團體對哈馬斯的行動表示讚賞,並將其稱為“阿克薩風暴”。德黑蘭支持的政治和武裝組織黎巴嫩真主黨表示,此舉“向阿拉伯和伊斯蘭世界乃至整個國際社會,尤其是那些尋求與敵人關係正常化的人傳遞了一個信息:巴勒斯坦事業是永恆的。”
巴勒斯坦人週六拆除加沙邊境圍欄後進入以色列。圖片來源:Hani Alshaer/Anadolu Agency/Getty Images此次爆發的暴力衝突令本已艱難的三方關係正常化談判進一步複雜化,該談判的核心是沙特承認以色列。今年夏天相關努力取得進展,利雅得方面尋求美國武器銷售、安全保障及民用核計劃援助,同時放棄對兩國方案的長期要求。
然而,巴勒斯坦問題對談判構成了嚴峻挑戰。他們要求以土地換取對協議的支持,但以色列總理本雅明·內塔尼亞胡的聯盟夥伴堅決反對這種妥協。
這對沙特而言尤為敏感——該國坐擁麥加和麥地那兩座伊斯蘭教聖地,每年接待數百萬穆斯林朝覲者。王儲穆罕默德·本·薩勒曼上月接受福克斯新聞採訪時表示關係正常化正在接近,但未堅持要求建立巴勒斯坦國,而這是沙特數十年來的一貫立場。
週六,巴勒斯坦人將一名被俘的以色列平民(中)從卡法阿扎集體農莊押送至加沙地帶。照片:哈特姆·阿里/美聯社
週六以色列空襲加沙後濃煙升起。照片:穆罕默德·薩利姆/路透社沙特私下表示可能接受對巴勒斯坦人更為有限的讓步——但加沙的衝突事件使巴勒斯坦人的困境再度成為焦點,幾乎必然延緩以色列與沙特關係正常化的進程。
這一外交挫折發生在美國國會代表團訪問沙特期間(該代表團原計劃繼續前往以色列),距離白宮兩名高級官員飛赴沙特推動談判僅過去數日。
外交努力受挫的程度可能取決於以色列的回應規模,以及暴力是否蔓延至約旦河西岸或耶路撒冷。巴勒斯坦建國問題及對耶路撒冷宗教場所的控制權,始終是伊斯蘭世界的情感敏感點。
“當前形勢對我們極為不利,“一位沙特官員表示,“相關事務將暫時凍結。”
2020年以色列、巴林和阿聯酋在白宮簽署《亞伯拉罕協議》,標誌着阿拉伯國家與以色列關係正常化邁出重要一步。照片:亞歷克斯·布蘭登/美聯社沙特外交部迅速發表聲明,呼籲局勢降級並重申兩國方案主張,同時強調以色列對耶路撒冷聖地的佔領和挑釁行為加劇了緊張局勢。該聲明引發華盛頓和以色列部分人士憤慨,認為其變相為襲擊行為開脱。
“無論以色列採取何種新的安全措施,都將改變沙特對達成關係正常化協議所需付出的政治、外交和戰略代價的考量,”伊比什表示。
哈馬斯的襲擊還使得以色列強硬派在任何正常化協議中都不願向巴勒斯坦人做出實質性讓步,而這恰恰提升了沙特要求以方讓步的重要性。
更復雜的是,隨着白宮將重心轉向拜登的連任競選,戰事拖延越久,達成協議的短暫機遇窗口關閉的可能性就越大。
蘭卡斯特大學理查德森項目"宗派主義、代理人及去宗派化"研究員阿齊茲·阿爾加希安表示,以色列與沙特關係正常化的談判將暫時陷入停滯,何時重啓尚不明朗。“有太多動態因素,而這些因素現在都靜止了。”
他特別強調,內塔尼亞胡將此次行動定性為對哈馬斯宣戰而非常規安全行動,這種表態使正常化進程更加複雜化。
“要讓沙特在戰爭背景下與以色列實現關係正常化…他們讓這件事變得更加遙不可及。”
薩默·賽義德、勞倫斯·諾曼和詹姆斯·胡克韋對本文亦有貢獻。
請致信斯蒂芬·卡林:[email protected]