埃及考慮允許加沙地帶巴勒斯坦人入境 - 《華爾街日報》

開羅——埃及正面臨巨大壓力，要求其開放邊境讓難民逃離以色列的空襲行動及預期地面進攻。

但對開羅而言，開放邊境——以及向誰開放——是個艱難抉擇。

埃及與哈馬斯關係特殊，既斡旋其與以色列的衝突，又通過封鎖加沙地帶物資與人員流動協助施壓這個美國認定的恐怖組織。埃及始終不願讓加沙的緊張與動盪以難民潮形式湧入本國西奈半島。

週日深夜，埃及當局通知邊境官員準備在未來幾小時內允許加沙地帶的美國公民進入埃及，但總統塞西明確表示，不能接受加沙民眾大規模湧入埃及，這種情況可能在其境內引發難民危機並構成安全威脅。

近日密集外交行動（美國國務卿布林肯週日訪埃）將埃及置於調停核心——以方為報復哈馬斯10月7日造成1400名以色列人死亡的襲擊發起的空襲已導致百萬人流離失所。但部分西方官員認為埃及未提供有效協助，正尋求與哈馬斯有關聯的卡塔爾介入。

可能重新開放的加沙、以色列與埃及之間的拉法口岸。圖片來源：Khaled Omar/Zuma Press由埃及控制的拉法口岸位於加沙地帶南端，是加沙唯一不受以色列控制的陸路通道。上週以軍對該口岸附近實施多次空襲，導致埃及方向駛來的人道主義援助卡車長龍停滯，人羣被迫四散尋找掩護。

根據初步方案，美國公民將首批獲准進入埃及，其次是持雙重國籍的美國公民及其他西方國家公民，接着是聯合國等援助人員，最後是國際企業僱員。埃及官員稱，埃方起初甚至拒絕在週六放行美國人，要求美以兩國首先保證埃及人道主義物資安全進入加沙的通道。美國估計約有500至600名美國公民滯留加沙。

布林肯在開羅與塞西會晤後對記者表示：“埃及已為加沙民眾提供了大量物資支持，拉法口岸將重新開放。我們正與聯合國、埃及、以色列及其他各方共同建立機制，確保援助物資進入並送達需要幫助的人手中。”

週日，埃及境內滿載援助物資的志願者車隊等待進入加沙。圖片來源：Mahmoud Khaled/Getty Images週六，人們在拉法等待從加沙進入埃及的過境點開放。圖片來源：Khaled Omar/Zuma Press埃及面臨接收難民壓力的同時，其經濟正飽受食品價格飆升、貨幣貶值以及對塞西總統日益增多的批評困擾，塞西將於12月面臨總統選舉。據官員透露，此前拒絕向埃及提供現金的海灣國家提出了一項以接受巴勒斯坦難民為條件向埃及提供財政援助的提議。

近日，以色列和卡塔爾代表團已抵達開羅，試圖討論在以色列地面入侵情況下巴勒斯坦人如何撤離的問題。卡塔爾外交部表示，以色列"強迫平民流離失所或前往鄰國尋求庇護"的行為違反了國際法。

塞西總統近日還與多位歐洲領導人通電話，包括法國總統馬克龍、英國和荷蘭首相以及歐盟最高兩位官員之一的查爾斯·米歇爾，商討允許歐盟公民從加沙撤離事宜。

歐洲官員一直試圖爭取埃及協助撤離其加沙公民並允許人道主義援助進入該地區。埃及官員表示，實現這一目標需要以色列暫時停止攻擊並確保拉法過境點安全可用。歐盟官員稱，若埃及確實接收部分巴勒斯坦人，歐盟週五宣佈的對巴人道主義援助三倍增長計劃將部分劃撥埃及，並表示可能提供額外援助。

據官員們稱，儘管埃及準備允許一些人入境，但它正在激烈反對必須收容可能成為數十萬巴勒斯坦難民的想法。1948年以色列建國後，數萬名巴勒斯坦人湧入埃及邊境城鎮拉法，將其變成了一個難民營。帳篷後來變成了棚屋，然後又變成了簡單的建築，以容納這些巴勒斯坦-埃及人口。

埃及北西奈省省長週日向媒體發表講話。圖片來源：Mahmoud Khaled/Getty Images“埃及有權擔心巴勒斯坦人無法返回加沙，”皇家聯合軍種國防與安全研究所的中東地區安全專家H.A. Hellyer説。“令人驚訝的是，作為加沙負責方的以色列竟然説埃及應該開放其走廊。”

在塞西與布林肯會面之前，由塞西主持的一次埃及國家安全委員會會議上，委員會表示“拒絕並譴責強制遷移政策，以及任何以鄰國為代價清算巴勒斯坦問題的企圖。”會議重申了埃及支持兩國解決方案的立場，會後塞西呼籲召開國際峯會討論巴勒斯坦問題的未來。

埃及的另一個主要關切是其自身的國家安全。特別是，它擔心開放邊境會增加比哈馬斯更極端的組織進入西奈半島的可能性，而當局在過去十年中一直努力控制該地區。

2014年，一名自殺式炸彈襲擊者在安全檢查站造成至少30名埃及士兵死亡後，埃及當局在加沙地帶旁劃定了一個79平方公里的官方緩衝區。據總部設在倫敦的人權組織"西奈人權基金會"稱，埃及軍方接管了該地區，夷平了拉法市，並在隨後幾年裏將大約10萬名主要是當地貝都因部落的人趕出該地區。

官員們表示，為應對可能從加沙湧入的人羣，埃及已為緩衝區增設了安全警戒線。他們已完全封鎖了阿里什，這是一個港口城市，位於拉法以西約一小時車程處，已成為加沙人道主義物資的集散地。

埃及官員還討論將允許進入埃及的巴勒斯坦人數上限設定為10萬人，以便當局能在限定區域內管理他們。目前正在籌備在拉法和謝赫祖韋德市搭建帳篷。

上週六，一名婦女在以色列空襲後檢查她在加沙南部受損的家。圖片來源：mohammed abed/Agence France-Presse/Getty Images一些分析人士警告稱，一個自2007年以來遭受以色列封鎖、如今又流離失所的羣體，可能容易被極端組織招募，如果埃及被迫成為收容國，這將帶來不可預測性和複雜性。塞西向歐洲官員強調，近年來武裝分子已殺害了許多埃及士兵。

“如果巴勒斯坦各派系能夠在加沙建立軍事能力，那麼想象一下，如果他們在西奈半島擁有更大的邊境地區，他們能做什麼，”倫敦國王學院國防研究系學者、一本關於西奈半島的書籍作者莫漢納德·薩布里説道。

“他們可以重建並再次攻擊以色列，而以色列將不得不在西奈領土上與他們作戰，”薩布里説。

加沙的許多人表示他們希望留在自己的領土上，並擔心以色列預期對加沙的入侵是一個永久性流離他們的計劃。週六聚集在邊境口岸試圖離開的數百人大多是持有外國護照的人，其中包括大約500至600名美國公民。

“目前沒有大規模逃離的跡象，”薩布里説，並補充説埃及可能不會立即擔心巴勒斯坦人的湧入，因為它沒有采取實際措施完全封鎖邊境。

2008年，拉法邊境發生爆炸後，數萬名巴勒斯坦人湧入西奈半島。食品價格飆升，但大多數人一週後返回了加沙的家園。

一些埃及人擔心，允許巴勒斯坦人進入等同於減輕以色列的壓力，並促進他們的阿拉伯兄弟更永久性的流離失所。

“如果允許加沙人進入埃及，這將意味着巴勒斯坦事業不復存在，也意味着埃及促成了這一結果，”開羅獨立研究機構埃及戰略研究中心研究員沙迪·莫森説。

勞倫斯·諾曼和梅娜·法魯克對本文有貢獻。

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更正與補充説明以色列和卡塔爾代表團近日在開羅討論巴勒斯坦人在以色列地面入侵時如何撤離。本文早期版本錯誤地稱卡塔爾試圖説服開羅接收巴勒斯坦人。（已於10月16日更正）