美國及北約將暫停參與標誌性冷戰軍控條約 - 《華爾街日報》

北約演習中的保加利亞部隊。暫停條約參與將使美國能更靈活地在靠近烏克蘭的羅馬尼亞和保加利亞部署軍隊。圖片來源：nikolay doychinov/法新社/蓋蒂圖片社華盛頓——美國及其北約盟國週二正式宣佈，將暫停參與1990年簽署的《歐洲常規武裝力量條約》，這標誌着又一具有里程碑意義的軍控協議走向終結。

北約此舉是對俄羅斯週二正式退出該條約的回應，西方長期指責莫斯科未能遵守條約規定。

北約決策機構北大西洋理事會週二發表聲明稱：“俄羅斯的退出是系統性破壞歐洲-大西洋安全的一系列行動中的最新舉動。”

暫停參與該條約——儘管華約組織和蘇聯已解體，條約仍持續實施——將使美國在部署軍隊至北約北部及南部側翼（包括靠近烏克蘭的羅馬尼亞和保加利亞）時獲得更大靈活性。此舉同時確保烏克蘭的西方盟國無需與俄羅斯鄰國共享軍隊部署信息。

“俄羅斯退出該條約的行為不可持續，需要聯盟作出強有力的回應，”一位國務院高級官員表示。“不採取行動將傳遞錯誤信號。”

該官員稱，美國的暫停決定將於12月7日生效。

隨着條約中止，另一份標誌冷戰結束的重要條約就此失效。

《歐洲常規武裝力量條約》（CFE）最初被視為歐洲安全的基石。其宗旨是通過消除蘇聯集團在常規武裝力量上的壓倒性數量優勢，防止任何一方在中歐地區集結兵力發動突襲。

該條約對北約與蘇聯主導的華約組織在大西洋至烏拉爾山脈之間部署的坦克、裝甲運兵車、重型火炮、戰鬥機和攻擊直升機數量設定了對等限制，導致數萬件軍事裝備被銷燬或撤除。

與1987年《中導條約》（禁止美俄部署射程300至3400英里的陸基導彈）一樣，CFE條約被普遍視為終結冷戰的標誌性協議之一。在華盛頓指控莫斯科違約後，雙方最終退出了《中導條約》。

1990年簽署的這項協議被普遍視為標誌冷戰結束的條約之一。圖片來源：Laski Diffusion/Getty Images但隨着後蘇聯時代的俄羅斯對鄰國日趨強硬，且克里姆林宮為發動兩次車臣戰爭開始在高加索地區集結兵力，莫斯科便突破了協議對歐洲側翼裝甲運兵車的限制（該條款在協議中單獨設定了上限）。

2007年，俄羅斯宣佈暫停遵守協議，隨後停止共享其軍隊部署數據。這為俄羅斯在2008年入侵格魯吉亞、2014年吞併克里米亞及軍事幹預烏克蘭東部時創造了突襲條件。

2023年5月，俄羅斯提前六個月發出退出協議通知。盟國就是否同步退出或僅暫停參與產生分歧，最終北約就以暫停執行達成共識。

“我們早在2007年就該全面中止該條約，“倫敦智庫國際戰略研究所戰略、技術與軍控主任威廉·阿爾伯克表示，他此前曾任北約軍控中心主任，“我們曾集體認為保留條約能彰顯道德立場，但俄羅斯已活在截然不同的世界二十餘年，這一步是對現實遲來的承認。”

其他軍控專家表示，即使沒有俄羅斯參與，該協議仍可能具有價值。

軍控協會執行主任達里爾·金博爾指出，該條約通過促進成員國間軍事力量信息交流，持續發揮着積極作用。

“該協議仍提供重要的透明度和核查機制。成員國每年都會交換常規武器庫存數據，“金博爾表示，“在當前緊張局勢升級時期，這對各方都尤為重要。”

暫停參與協議的決定將使美軍在部署北約南翼裝甲部隊時更具靈活性。目前美國及其盟國若要輪換或部署部隊，常需通過複雜程序遵守《歐洲常規武裝力量條約》限制，包括對北約北翼駐軍數量的規定。

因此，美軍歐洲司令部長期主張退出該協議，特別是俄羅斯自1990年代起就無視側翼限制，並於2007年暫停履約，最終將於本週二正式退出整個條約。

美國國務院高級官員強調，此舉不意味美國放棄軍控承諾。

“我們正與盟國共同探討，如何與負責任夥伴合作推進風險削減、消除誤解、預防衝突及建立信任。“該官員表示。

此外，北約盟國若持續遵守該條約，實質上等於向俄羅斯提供其常規部隊的詳細數據，因為作為簽約國的白俄羅斯很可能會根據1999年《聯盟國家條約》下的聯合軍事合作，將收到的任何信息與俄羅斯共享。

俄羅斯於2007年停止遵守該協議，這使其在2008年入侵格魯吉亞時獲得了出其不意的優勢。圖片來源：Marco Longari/法新社/蓋蒂圖片社聯繫Michael R. Gordon，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年11月8日印刷版，標題為《美國與北約退出軍事條約》。