《華爾街日報》：美國認為以色列在加沙未來角色有限

美國週三呼籲限制以色列在加沙戰爭後的控制權，並向以色列官員公開傳達了關於巴勒斯坦在該地區擴大角色的預期。

美國高級官員主張巴勒斯坦人民應成為加沙治理的核心——與約旦河西岸在巴勒斯坦權力機構下實現統一。國務卿安東尼·布林肯闡述了重建加沙的願景，以及以色列人與巴勒斯坦人"在各自空間中以同等安全、自由、機會和尊嚴"共存的路徑。

布林肯在七國集團外長會議間隙表示，美國反對"將巴勒斯坦人強行驅逐出加沙"。

“衝突結束後不得重新佔領加沙，不得試圖封鎖或圍困加沙，“他在東京強調，“加沙領土不得縮減。”

白宮國家安全委員會發言人約翰·柯比隨後表示：“我們認為巴勒斯坦人應掌握自己的未來，他們應當成為自身未來的決定者和主導因素。”

以色列總理本傑明·內塔尼亞胡與國務卿安東尼·布林肯舉行會晤。照片：傑奎琳·馬丁/新聞池美國官員的新言論表明，拜登政府正就加沙的未來與部分以色列官員激烈博弈，儘管美國仍支持以色列當前在該地區的軍事行動。

布林肯的藍圖源於他與以色列、地區夥伴及全球主要外交官長達一個月的秘密磋商。這些表態向阿拉伯世界釋放信號：美國不僅關注以色列的安全。

雖然美以高層均同意以色列不應重新佔領2005年撤出的加沙，但美方最新言論顯示兩國在誰將行使政治、經濟和安全管轄權上存在分歧。

以色列外長埃利·科恩週二表示，將考慮把加沙治理權移交給包括美國、歐盟和穆斯林國家在內的國際聯盟，或當地政治領袖。

但美方表態旨在為戰後加沙設定明確框架，包括建立巴勒斯坦領土統一政府，儘管以色列正在擴大軍事行動。

“這是我們聽到的美國關於戰後加沙設想最明確的表態，但以色列領導層是否持相同立場尚不明確，這將決定下一階段美以阿三方談判的走向，”大西洋理事會智庫美中東政策分析師圖卡·努賽拉特表示。

以色列對加沙的轟炸已使這個巴勒斯坦飛地滿目瘡痍。圖片來源：阿米爾·科恩/路透社美國在以色列仍保有強大影響力，但即便拜登政府的指導方針得到遵循，要將這些主張轉化為巴以衝突的所謂"兩國方案"或其他友好解決方案也非易事。關鍵在於，在巴勒斯坦權力機構或其他巴領導層接管前的過渡期，除以色列外沒有任何一方自願承擔加沙的安全職責。

據埃及高級官員透露，中情局局長威廉·伯恩斯與埃及總統塞西及情報總局局長阿巴斯·卡梅爾討論過一項提案，即由這個北非國家在哈馬斯被擊敗後、巴權力機構接管前負責加沙地帶的安全管理。塞西拒絕了該提案，表示埃及不會參與消滅哈馬斯的行動，因需要該武裝組織協助維護邊境安全。

中情局拒絕對伯恩斯此行置評。

儘管拜登總統稱以色列重新佔領加沙將是"重大錯誤”，但美官員此前對加沙後續安排一直諱莫如深。部分官員暗示可能組建國際部隊協助維和及臨時治理，同時推動改革被普遍認為在阿巴斯領導下軟弱且缺乏民主的巴勒斯坦權力機構。

巴勒斯坦民眾沿薩拉丁公路逃往加沙地帶南部。圖片來源：APA IMAGES/ZUMA PRESS隨着拜登政府因要求更多加沙平民人道主義關懷而遭到部分民主黨人士和美國抗議者抨擊，這片飽受戰爭蹂躪的土地的未來正受到更多關注。哈馬斯控制的加沙地區衞生部門稱當地死亡人數已超10,500人，其中大部分是婦女兒童。該數據未區分武裝人員與平民。

布林肯發表此番言論的兩天前，以色列總理內塔尼亞胡在接受美國廣播公司新聞採訪時表示，以色列將"無限期"承擔加沙地帶的安全責任，這引發地區擔憂——以色列右翼政府可能利用哈馬斯對以色列公民發動恐怖襲擊後的局勢，在加沙或約旦河西岸獲取新的政治或安全權力。

“布林肯正日益艱難地彌合以色列與其周邊國家及國際社會之間不斷擴大的分歧，“華盛頓戰略與國際研究中心中東項目主任喬恩·奧爾特曼表示，“美國可以發揮作用，但需要以色列與阿拉伯國家之間直接達成某些共識。”

儘管以色列政府內部有人討論過驅逐巴勒斯坦人、佔領加沙地帶，甚至對該飛地進行核打擊，但該國高層領導人表示，他們只打算保留安全存在以應對哈馬斯持續威脅。週二晚些時候，一位以色列高級官員表示，以色列無意重新佔領加沙地帶或長期控制該地區。柯比周三表示：“至少在短期內，以色列國防軍仍將留在加沙地帶處理善後和安全局勢，這當然是合理的。”

美國國務卿安東尼·布林肯與巴勒斯坦權力機構領導人馬哈茂德·阿巴斯會晤。圖片來源：喬納森·恩斯特/PRESS POOL以色列戰時內閣五名成員之一本尼·甘茨週三告訴記者，一旦以色列邊境被認為安全，“我們將（坐下來）審查加沙的替代機制。”

除了安全考慮外，美國官員和分析人士認為，巴勒斯坦權力機構及其附屬的巴勒斯坦解放組織目前的狀態是一個巨大挑戰。巴勒斯坦解放組織是在聯合國和其他國際會議上代表巴勒斯坦人的傘式組織，併為從約旦河西岸和加沙地帶流離失所的人發聲。

美國與87歲的巴勒斯坦權力機構領導人阿巴斯的關係已經惡化，此前他的政府與加沙地帶的哈馬斯分裂，推遲選舉，並在巴勒斯坦議會停止運作超過15年的時間裏袖手旁觀。

華盛頓中東研究所政策副總裁布萊恩·卡圖裏斯表示，由於許多巴勒斯坦人反對阿巴斯的領導，巴解組織可以召開大會引入新領導層。巴勒斯坦治理結構的重大變革需要阿拉伯主要國家的支持。

目前，巴勒斯坦權力機構拒絕就戰後的加沙治理問題進行任何正式討論，堅持強調停火的緊迫性。

據當時在場的阿巴斯高級顧問馬哈茂德·哈巴什透露，在週一拉馬拉會晤中，當布林肯要求討論加沙戰後治理時遭到阿巴斯拒絕。美國國務院未立即就哈巴什的言論置評。

“當下比未來更重要，“阿巴斯向布林肯重申停火呼籲時強調。這位巴勒斯坦總統指責美國縱容以色列在加沙的軍事行動持續：“你們美國是唯一能命令以色列停止侵略的一方。”

但哈巴什暗示其效力的巴勒斯坦政府期待參與加沙未來事務。

“巴勒斯坦權力機構是唯一對加沙、東耶路撒冷和約旦河西岸負有責任的實體，“他在採訪中表示，“我們從未放棄加沙”，指出拉馬拉當局仍在加沙維持部分政府部門運作。他還展望巴解組織將發揮更大作用。

本文由薩默·賽義德、多夫·利伯和伯努瓦·福孔共同完成。

寫信給威廉·莫爾丁，郵箱：[email protected]，以及薇薇安·薩拉瑪，郵箱：[email protected]

刊登於2023年11月9日印刷版，標題為《戰後，布林肯警告勿佔領、封鎖》。