美國眾議院議長邁克·約翰遜公佈避免政府停擺計劃 - 《華爾街日報》

該計劃在聯邦機構面臨因當前資金耗盡而停擺風險的一週前提出。圖片來源：Drew Angerer/Getty Images華盛頓——眾議院議長邁克·約翰遜（共和黨，路易斯安那州）公佈了一項分兩步走的短期支出提案，旨在讓聯邦機構的資金持續流動至明年初，以避免下週晚些時候政府部分停擺。

約翰遜於週六提出了該計劃，距離聯邦機構因當前資金耗盡而面臨停擺風險僅剩一週時間。該措施不會強制削減支出，也不會在美墨邊境實施更嚴格的移民管控規定——部分共和黨人曾表示這些規定是獲得他們支持的關鍵。

任何短期支出協議都需通過共和黨控制的眾議院（該院全年都在支出問題上有爭執），然後還需獲得民主黨控制的參議院和白宮的批准，未來幾天將上演一場爭分奪秒的鬥爭。民主黨人堅持要求維持當前支出水平的臨時方案，而共和黨人則試圖避開聖誕節前後的截止日期，以免屆時在參議院的施壓下陷入被動。

“這項兩步走的持續決議案是一項必要法案，能讓眾議院共和黨人在爭取保守派勝利時處於最佳位置，”約翰遜表示。“該法案將終結荒謬的假日季綜合支出傳統——即在聖誕節休會前倉促推出鉅額支出法案的做法。”

根據《華爾街日報》獲取的文件，若兩步走計劃未獲通過，眾議院共和黨人將轉向他們所謂的全年持續決議案，保持支出水平不變（儘管會包含‘滿足國家安全優先事項的適當調整’）。

兩步走方案的結構設計還特意將佔可自由支配支出過半的國防預算部分，納入次年二月到期的撥款批次。這意味着傳統上最受共和黨青睞的軍費開支將被放緩審批，緩解了民主黨人擔憂——即共和黨可能試圖繞過民主黨支持的支出項目，單方面推進自身偏好的開支。

“議長沒有納入不必要的削減，並將國防資金與第二批項目捆綁，這是明智之舉，”一位參議院民主黨領導層助理評價道。

然而，支出鷹派已顯現反對跡象。部分共和黨人聲稱反對任何不包含削減的臨時支出延期，主張國會應着力完成全年單項支出法案的制定。

眾議院議長邁克·約翰遜公佈了一項分兩步走的短期提案，以使聯邦機構資金持續到明年初。圖片來源：安娜貝爾·戈登/CNP/DPA/Zuma Press德克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊在社交媒體上表示：“這方案…100%純粹。而我100%反對。”

該提案遭到白宮批評，新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾稱其"將導致更多共和黨製造的混亂和停擺"。

根據提案，農業部、交通部、退伍軍人事務部、能源部等已就明年支出水平取得立法進展的聯邦部門，其資金將延續至1月19日；而勞工部、司法部等共和黨反對較多的機構資金將在2月初到期。

參議院中，民主黨人和部分共和黨人質疑該計劃過於複雜。

夏威夷州民主黨參議員布萊恩·沙茨表示：“我們將通過一項純粹的短期支出法案。問題在於我們是愚蠢災難性地操作，還是像成年人般行事。把簡單事情複雜化根本談不上保守。”

眾議院少數黨領袖哈基姆·傑弗里斯表示，民主黨不會支持將聯邦機構預算削減至低於今年早些時候國會領導人在債務上限談判中商定的水平。照片：安娜貝爾·戈登/CNP/DPA/Zuma Press該計劃還省略了對烏克蘭、以色列和台灣的補充資金，以及參議院正在考慮的邊境政策變更。

眾議院議員最早可能在週二對該提案進行投票。

這一宣佈標誌着對約翰遜的重大考驗，他現在需要向眾議院共和黨人推銷該計劃，這是一個在聯邦支出問題上難以團結的羣體。共和黨人以221-212佔多數，羅德島州的民主黨眾議員加布·阿莫在贏得一個空缺席位後尚未宣誓就職。

臨時資金延期將使議員們有時間完成明年的部門預算設定。這些撥款分為12個年度撥款法案。眾議院已通過12個法案中的7個，而參議院已通過3個。眾議院通過的法案隨後需要與參議院協調。

前議長凱文·麥卡錫（加利福尼亞州共和黨人）上個月被罷免，此前他支持了一項臨時支出法案，該法案在政府計劃於9月30日關閉前幾小時以比共和黨票數更多的民主黨支持通過。在該法案上，90名共和黨人投票反對該提案。

眾議員湯姆·科爾表示，許多黨員認為約翰遜是共和黨人可以團結支持的最保守的議長之一。照片：安娜貝爾·戈登/CNP/DPA/Zuma Press約翰遜已被其會議給予一定的迴旋餘地。眾議員湯姆·科爾（俄克拉荷馬州共和黨人）表示，雖然約翰遜必須注意那些威脅要罷免他的共和黨人，但許多黨員認為約翰遜是共和黨人可以團結支持的最保守的議長之一。

“替代方案不會更偏右翼，”他表示，並補充説約翰遜“在整個會議中擁有非凡的可信度。”

兩院的民主黨人已警告約翰遜，他們不會投票支持任何包含大幅支出削減或移民等議題保守政策變革的提案。

眾議院少數黨領袖哈基姆·傑弗里斯（紐約州民主黨）明確表示，民主黨不會支持將聯邦機構預算削減至低於今年早些時候國會領導人在債務上限談判中商定的數額。

“‘我們只是希望共和黨遵守他們自己的支出協議’——這個立場並非不合理。句號。”他説，“他們無法通過威脅關閉政府來改變我們的立場。”

週四，參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）採取了防止政府停擺的第一步立法行動，提出一項臨時法案供議員們插入任何資金延期條款。參議員們定於週一晚間就該措施進行程序性投票。

如果議員們未能採取及時行動，數十萬政府工作人員將從週六開始被迫休假，其他人則需在僵局解決前無薪工作。

這項權宜措施將制定農業政策的《農業法案》延長至2024年9月。上一份五年期農業法案理論上已於10月1日到期，但多數項目仍可維持運作至年底。議員們表示仍希望明年儘快完成完整的五年期農業法案。

寫信給凱蒂·斯特奇·費雷克，郵箱：[email protected]，以及希奧布漢·休斯，郵箱：[email protected]

刊登於2023年11月13日的印刷版，標題為《議長公佈近期支出計劃》。