新議長邁克·約翰遜蜜月期結束 面臨共和黨老問題——《華爾街日報》

華盛頓——邁克·約翰遜的寬限期很可能在眾議院共和黨人中結束了，黨內不同派系再次抱怨和阻撓，削弱了他在重啓的預算戰中團結共和黨的努力。

在10月下旬贏得議長職位後，這位路易斯安那州共和黨人上週避免了一場危機，並通過了一項短期支出法案，為政府提供資金直至明年初。但為了做到這一點，這位新議長不得不依賴大量民主黨人的支持，而他自己黨內的95名成員投票反對這項協議，因為他們認為該協議在削減聯邦開支或確保邊境安全方面做得太少。

現在，議長必須通過構成政府預算的12項撥款法案中剩餘的5項。這些法案隨後需要在政府下一次停擺截止日期前與民主黨控制的參議院達成一致，這些截止日期分別是1月19日和2月2日，針對兩組聯邦機構。

“我們現在正在努力。我們會讓它實現的，”約翰遜本週表示。

如果他失敗，國會可能面臨政府停擺、共和黨領導層的又一次危機以及國會山的潛在癱瘓。

約翰遜決定對每一項撥款法案進行辯論、修改和通過，這取悦了保守派，避免了國會通常在聖誕節前匆忙通過的、由黨派領導人支持的年底大規模支出協議。共和黨人表示，這種方法使他們有機會在國會十多年來未曾採取的路徑上，對每一項法案進行適當的審查。但這也意味着議長現在必須在明年初之前多次召集他的會議，而困擾共和黨的深刻內部分歧使得在如何最好地通過許多措施上幾乎無法達成一致。

“菜單沒變，只是換了服務員。”華盛頓州民主黨眾議員普拉米拉·賈亞帕爾如此評價共和黨及其新議長約翰遜，質疑共和黨能否在下個截止日期前完成預算工作。她表示：“他們黨內仍要面對相同的派系角力，所以我不確定。”

儘管約翰遜在共和黨會議中獲得廣泛支持，但他面臨與前議長麥卡錫相同的結構性困境——這位加州共和黨人在通過維持政府運轉的短期撥款法案後僅數日便遭罷免。

共和黨目前以221-213的微弱優勢佔據多數席位，這意味着在黨派路線表決中最多隻能失去三票。該黨仍持續陷入混亂，普通議員頻頻通過阻撓關鍵投票來對抗領導層。

例如週三，共和黨領導層未能獲得足夠票數通過一項為司法部和商務部撥款的程序性規則，黨內保守派與温和派議員聯手否決了該動議。這導致領導層提前讓議員們回家過感恩節。

投反對票的19名共和黨議員之一、紐約長島選區的新晉眾議員尼克·拉洛塔解釋稱，他反對削減執法撥款的提案，認為這將危及這個拜登曾贏下的搖擺選區的公共安全。

“十個月來，温和派一直在某些議題上捏着鼻子妥協。”他如此説道。

南達科他州共和黨眾議員達斯蒂·約翰遜表示，程序性表決失敗表明共和黨陷入了自我挫敗的惡性循環。

“情況很糟，”約翰遜表示。“如果共和黨人不決定團結協作，我們將一事無成。”他對投票反對規則的同事們説：“他們是想要確保保守派的勝利，還是想把事情搞砸？”

眾議員達斯蒂·約翰遜（南達科他州共和黨人）表示，內部分歧正導致眾議院共和黨人效率低下。圖片來源：莎拉·西爾比格/路透社強硬派保守人士暫時未對約翰遜發難，但已明確表示希望儘快看到成果。眾議院自由核心小組成員、眾議員奇普·羅伊（得克薩斯州共和黨人）在眾議院發表激烈演講，對短期撥款投票表示憤怒，並要求共和黨同僚“向我解釋共和黨多數派做過的哪怕一件實質性的、有意義的、重要的事情”。

當被問及約翰遜的議長職位是否面臨風險時，羅伊表示他“不打算討論這個問題”。

議長約翰遜稱，為避免政府停擺，在通過權宜支出法案時尋求民主黨幫助是無奈之舉。但他表示這是最後一次要求同僚支持這種被許多保守派深惡痛絕的短期撥款延期方案，並宣佈自己“不會再搞短期權宜支出法案”。

自由核心小組主席斯科特·佩裏（賓夕法尼亞州共和黨人）稱，他認為約翰遜是“真誠的合作伙伴”，並表示立即期待重大勝利並不現實。“但展望未來，”他説，“我們期望看到切實成果，以適當力度推動我們朝着正確方向前進。”

即便共和黨人最終成功推動這12項法案通過，他們與參議院之間仍存在深刻分歧，必須先行解決這些分歧才能將任何議案提交至拜登總統的辦公桌。共和黨與民主黨對2024財年政府支出上限存在根本性分歧——該上限是去年春天與拜登總統進行債務上限談判時設定的。

眾議院共和黨人希望給予各機構的資金低於協議水平，而參議院民主黨人和共和黨人則希望通過緊急資金為部分機構提供超出協議水平的撥款。

紐約州共和黨眾議員尼克·拉洛塔週三與眾議院共和黨同僚一起，投票反對推進司法部和商務部撥款法案。圖片來源：Tom Williams/Zuma Press兩黨機構"負責任聯邦預算委員會"主席瑪雅·麥克吉尼亞斯對約翰遜恢復常規預算程序的做法表示讚賞。但她指出，約翰遜面臨的困境不僅在於兩黨在支出問題上存在分歧，更在於當前立法者妥協意願顯著降低的政治環境。

“要通過這些單項撥款法案將面臨巨大阻力，如果失敗，還需要另尋出路。“她表示。

對於領導層起草的五項未通過撥款法案的具體內容，眾議院共和黨人內部仍存在分裂。

除了司法部撥款法案陷入僵局外，共和黨領導人還出人意料地將財政部及其他金融相關機構的撥款法案從眾議院表決議程中撤下。

部分共和黨人對法案中一項條款表示不安，該條款將阻止華盛頓特區官員實施一項法律，該法律禁止僱主因員工決定墮胎或使用避孕措施而對其歧視。

眾議院議員尚未重新審議為美國農業部提供資金的法案，該法案在9月底的眾議院全體投票中未獲通過。一些議員反對其中廢除FDA政策的條款，該政策允許患者直接從藥房而非醫療機構獲取用於藥物流產的米非司酮。另一些議員則對農業項目的大幅資金削減提出異議。

負責另一項陷入停滯的住房與交通撥款法案的俄克拉荷馬州共和黨眾議員湯姆·科爾表示，鑑於住房和基礎設施成本上漲，保守派推動不切實際的支出削減。其他共和黨人曾反對大幅削減美國鐵路公司補助金。

“我不認為現在修建道路的成本比兩三年前更低，“他説。

待眾議院通過其法案後，議員們須就兩院法案分歧與參議院進行協商。參議院目前已通過12項撥款法案中的3項。參議院撥款委員會主席帕蒂·默裏（華盛頓州民主黨人）週四表示，國會"在局勢明朗後、下次停擺期限到來前仍有大量工作要做”。

“如果我們不想幾周後再次面臨雙重停擺威脅，“她在參議院演講中説道。

寫信給凱蒂·斯特奇·費雷克，郵箱：[email protected]，保羅·基爾南，郵箱：[email protected]，以及林賽·懷斯，郵箱：[email protected]

刊登於2023年11月20日的印刷版，標題為《新任議長的共和黨蜜月期結束，新挑戰接踵而至》。