眾議院通過共和黨避免政府停擺計劃 - 《華爾街日報》

華盛頓——週二，眾議院議員們批准了一項共和黨提出的計劃，該計劃將持續為聯邦機構提供資金直至明年初，這是避免政府部分停擺的關鍵一步。眾議院議長邁克·約翰遜（路易斯安那州共和黨人）在很大程度上依賴民主黨人的投票，才使他的法案得以通過。

336票贊成、95票反對的投票結果超過了約翰遜採用特殊程序規避共和黨內部分歧所需的三分之二門檻。該措施仍需獲得民主黨控制的參議院的批准，參議院兩黨領袖已表示支持，但時間尚不確定。

該法案的通過表明，許多議員在感恩節假期前夕對邊緣政策興趣不大，他們選擇了一項“乾淨”的措施，即在當前水平上延長資金，但推遲了關於邊境安全、聯邦支出水平和烏克蘭資金等問題的爭論。就在投票前，眾議院民主黨領袖們表示支持該措施，稱其避免了“有害的削減和……極端右翼的政策附加條款”。

這項短期提案將在當前水平上為部分聯邦機構延長政府資金至明年1月中旬，為其他機構（包括國防部）延長至明年2月初，同時議員們將制定全年財政資金計劃。議員們錯過了最初設定的9月30日完成這項工作的年度截止日期，導致需要將資金延長至11月17日，現在又需要再次延長。

眾議院議長邁克·約翰遜表示，通過臨時政府撥款法案能讓共和黨獲得更多時間推動保守派的全年支出計劃。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社約翰遜在週二投票前的講話中稱，他並不青睞被稱為"持續決議案"的短期支出方案，並承認該法案未包含共和黨的政策主張。但他指出，法案通過將避免政府停擺，為共和黨爭取時間制定全年保守派支出計劃，同時防止眾議院共和黨人被參議院民主黨人的預算方案牽制。

“我們可以在堅持原則的同時推進這些事項，“約翰遜表示，“在微弱多數優勢下，某些議題必須尋求兩黨合作。”

田納西州共和黨眾議員查克·弗萊施曼指出：“共和黨人一致認為需要讓聯邦政府走上更負責任的財政道路，但長期政府停擺並不能節省開支。”

當前眾議院434名議員中，共和黨佔221席，民主黨佔213席。該法案需獲得290票（三分之二多數）支持。除馬薩諸塞州眾議員傑克·奧金克洛斯和伊利諾伊州眾議員邁克·奎格利外，所有民主黨人均投贊成票；共和黨陣營127票支持、93票反對。包括前眾議院議長南希·佩洛西（加州民主黨）在內的三名議員未參與投票。

“我們不願看到政府停擺和攤牌對峙的局面，”眾議院民主黨黨團主席、加州民主黨眾議員皮特·阿吉拉爾表示，“這不符合我們的立場。”

但民主黨人仍擔憂，儘管約翰遜推動臨時支出法案避免了政府即刻停擺，他同時推進的2024財年全年支出法案將實施削減計劃，這使得部分民主黨人對支持這項持續決議案猶豫不決。民主黨稱共和黨應遵守六月債務上限協議條款——該協議由拜登總統與前眾議長、加州共和黨人凱文·麥卡錫共同達成，已確定本財年支出水平。

“我們黨團對後續路徑仍存疑問，”阿吉拉爾表示。

部分共和黨人抱怨該法案缺乏他們主張的邊境安全條款或即時支出削減措施，也有人基於原則反對短期支出補丁。

極右翼眾議院自由黨團領袖、得克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊稱，他無法支持一項既無漸進式支出削減，又未解決邊境問題的法案。

談及眾議長時他表示：“邁克是我的好友，我很欣賞他，未來我們將繼續合作。但我必須表明，此刻我反對這項法案，認為這是個錯誤。”

該團體週二發表聲明反對約翰遜計劃。

加州民主黨眾議員皮特·阿吉拉爾表示，民主黨人支持臨時撥款法案，但當前對共和黨可能提出的預算削減感到擔憂。圖片來源：邁克爾·布羅克斯坦/祖瑪通訊社這項支出法案在國會山經歷多次波折後以低調姿態通過，進一步凸顯議員們迫切希望在本週末休會前離開華盛頓的心態。

期間發生戲劇性一幕：田納西州共和黨眾議員蒂姆·伯切特在走廊追趕麥卡錫，指控其故意用手肘撞擊他的背部。這位曾聯同民主黨人投票罷免麥卡錫議長職務的八名共和黨人之一高喊：“凱文，你敢作敢當嗎？“麥卡錫否認故意肘擊。其頭號政敵、佛羅里達州共和黨眾議員馬特·蓋茲隨即提交了道德投訴。

參議院方面，在委員會聽證會上，佛蒙特州獨立參議員伯尼·桑德斯厲聲制止俄克拉荷馬州共和黨參議員馬克韋恩·穆林——這位綜合格鬥訓練者竟當場挑戰證人進行拳鬥。“你是美國參議員！“桑德斯呵斥道，“請坐下！”

北達科他州共和黨參議員凱文·克萊默道出眾人心聲：“現在該通過持續決議案然後離開這個鬼地方了。大家都能冷靜下來，豈不挺好？”

按慣例，法案需通過黨派程序性投票（規則表決）才能進入最終表決。但部分眾議院共和黨人打破數十年先例，將此步驟作為談判籌碼——除非先獲得讓步，否則拒絕支持規則表決。面對這種局面，新任議長約翰遜轉而啓動"規則暫停"快速通道程序，該程序雖跳過規則表決但需三分之二絕對多數支持。這正是麥卡錫在九月份通過短期支出法案時採用的策略——幾天後他便遭罷免。

強硬派眾議院自由黨團領袖、德克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊對這項臨時撥款提案提出批評。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社該法案現在必須由民主黨控制的參議院通過，然後才能提交白宮。

參議院多數黨領袖、紐約州民主黨人查克·舒默表示：“我很高興看到約翰遜議長似乎正朝着我們的方向推進一項不包括民主黨人警告過的嚴重黨派性削減的持續決議案。”參議院少數黨領袖、肯塔基州共和黨人米奇·麥康奈爾表示，他支持眾議院共和黨的提案，並預測該提案將在兩黨基礎上獲得通過。

“很高興看到我們共同努力防止政府關門，”麥康奈爾説。

為了讓參議院在週五的最後期限前通過該法案，所有100名參議員都必須同意加快進程。參議院共和黨領導人表示，他們對及時達成協議持謹慎樂觀態度，並且會輕鬆通過。

一位白宮官員週二表示，如果該法案提交到拜登的辦公桌上，他將簽署。

許多共和黨人表示，他們希望在美國與墨西哥邊境實施更嚴厲的反移民規則，而不僅僅是資金，以減緩越境移民數量。圖片來源：Go Nakamura/路透社依賴眾議院民主黨人對約翰遜來説存在一定風險，他不到三週前才當選議長。麥卡錫上個月被罷免，原因是他支持的一項臨時支出法案獲得民主黨人的支持票多於共和黨人。

亞利桑那州共和黨眾議員胡安·西斯科馬尼表示，他認為共和黨人目前沒有罷免約翰遜的意願。

“約翰遜正在領導。麥卡錫之前就是這麼做的，“他説，“當你領導時，你會做出一些嘗試將雙方團結起來的決定，不會讓任何一方付出太多代價以推動進程，但可能沒有人對此完全滿意。”

約翰遜的提案暫時擱置了國會領導人表示希望儘快通過的幾項優先事項。

兩黨議員都表示，他們希望批准數十億美元用於以色列軍隊對抗哈馬斯的戰鬥，而民主黨人和以麥康奈爾為首的一些參議院共和黨人還希望為烏克蘭在對抗俄羅斯的戰鬥中提供更多資金。白宮提出了一項1060億美元的補充支出法案，其中包括為以色列、烏克蘭和台灣提供資金，以及用於邊境和一些國內項目。

許多共和黨人表示，他們希望在美國-墨西哥邊境實施更嚴格的移民規定——而不僅僅是資金——以減少越境移民的數量。

保羅·基爾南、肯·托馬斯和林賽·懷斯對本文有貢獻。

請致信凱蒂·斯特奇·費雷克，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年11月15日的印刷版，標題為《眾議院通過避免政府關門的措施》。