參議院通過短期支出法案 議員們避免政府停擺政治戰 - 《華爾街日報》

華盛頓——國會圍繞政府停擺的邊緣政策暫告一段落，但可能很快會以更激烈的方式捲土重來。

面對本週末的政府資金截止日期，眾議院兩黨議員週二同意支持共和黨提出的短期方案，將現狀維持至明年初，而非立即就支出和政策重點展開又一場赤膊上陣的爭鬥。火藥味淡得多的參議院週三緊隨其後，以87票贊成、11票反對通過該提案。法案現已提交拜登總統簽署。

“沒有政府停擺，沒有削減關鍵項目，沒有毒丸條款。這對美國人民來説是個好結果，“參議院多數黨領袖舒默（紐約州民主黨）週三深夜表示。

推動緩和的關鍵在於：許多眾議院共和黨人確信自己會為任何政府停擺擔責並在下次選舉中受損，而民主黨決定與共和黨同僚合作推遲下一場重大預算鬥爭，而非利用假期截止日期強行取得勝利。雙方都決定為下次交鋒保留火力，近所有眾議院民主黨人和多數共和黨人支持這項臨時支出計劃。

至關重要的是，保守派雖然大多反對該措施，但願意讓眾議院議長約翰遜（路易斯安那州共和黨）推進該計劃，而不威脅其職位——此時距其上任僅三週。

“我只是認為人們意識到這不是一個好主意，”撥款委員會資深成員、愛達荷州共和黨眾議員邁克·辛普森談到政府停擺時表示，“從來不是好政策，也從來不是好政治。”

德克薩斯州民主黨眾議員希拉·傑克遜·李稱，立法者們正在“拖延問題，但謝天謝地民主黨人能夠説：‘我們拒絕讓政府關門’。”

眾議院共和黨人數月的混亂局面為與民主黨就維持政府運作的臨時撥款法案達成妥協奠定了基礎。圖片來源：斯特凡尼·雷諾茲/法新社/蓋蒂圖片社兩黨的和平可能不會持久。核心問題在於，在明年1月和2月新截止日期前的全年預算談判中，共和黨人是否會在墮胎、移民等敏感議題上堅持其政策主張。眾議院共和黨人正試圖將2024財年政府撥款設定低於拜登總統與時任議長凱文·麥卡錫（加州共和黨人）6月達成的債務上限協議所規定的水平，此舉可能促使白宮和國會民主黨人在下一輪談判中採取強硬立場。

鑑於共和黨在眾議院的微弱優勢及民主黨控制參議院和白宮，約翰遜可能難以取得重大突破。若足夠多的保守派最終感到失望，他們可能會嘗試罷免他——正如9月麥卡錫通過類似週二兩黨投票的支出法案後，保守派對其所做的那樣。

眾議院共和黨人長達十個月的混亂為週二的妥協奠定了基礎。今年1月，眾議院共和黨經歷了15輪投票和數天艱苦談判，才同意選舉麥卡錫為眾議院議長，結果九個月後，因失去少數共和黨同僚支持又將其罷免。

儘管共和黨批評者抨擊週二的法案未能立即削減開支或收緊美國邊境政策，但他們仍對約翰遜表示了一定同情，並稱這並非對其領導能力的否定。

“這對美國人民來説是個極好的結果，”參議院多數黨領袖舒默（紐約州民主黨）週三深夜表示。圖片來源：Anna Moneymaker/Getty Images“相比凱文，我更願意給邁克留些餘地，”曾投票罷免麥卡錫的自由核心小組成員、眾議員肯·巴克（科羅拉多州共和黨）説道。

其他共和黨人警告稱，該法案只是提醒了人們該黨221-213席的微弱多數優勢所藴含的風險。

“眼下這個多數黨根本難以掌控局面。實際上，這算不上多數優勢，”眾議員加勒特·格雷夫斯（路易斯安那州共和黨）表示。他稱部分共和黨人正利用微弱優勢謀取私利或發泄個人怨氣。

“共和黨多數派又一次需要民主黨選票才能施政，”眾議院撥款委員會首席民主黨議員羅莎·德勞羅（康涅狄格州民主黨）指出。

佛羅里達州共和黨眾議員馬特·蓋茨表示，麥卡錫和約翰遜通過的議案唯一區別在於籌備時間長短。

上任僅三週，眾議院保守派就願意讓新任議長、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜推進短期支出法案，而不威脅其職位。圖片來源：湯姆·威廉姆斯/祖瑪通訊社"麥卡錫有七個月時間，卻拖拖拉拉，讓我們陷入政府停擺的政治僵局，“蓋茨説，“約翰遜才上任幾周。我們會給他時間制定策略並實施。”

換用另一個體育比喻，蓋茨警告約翰遜不要試圖再次通過短期支出法案：“同一個球場上很難獲得兩次免罰杆機會。”

在向議員們推銷週二的立法時，約翰遜將其描述為終結華盛頓聖誕傳統的一步：即通過一項龐大的"綜合"支出法案來應對來年。保守派抱怨稱，過去十年左右採用的這種策略，不如傳統上通過12項獨立撥款法案的程序能讓普通議員充分參與。

“除非改革流程，否則我們無法讓國會恢復理性，“佐治亞州共和黨眾議員巴里·勞德米爾克表示，“至少我們現在正在嘗試改變。”

民調顯示，絕大多數美國人希望他們的議員能夠妥協，即使有時這意味着犧牲核心價值。在去年新國會召開前夕進行的NPR/PBS/馬里斯特聯合民調中，四分之三受訪者認為官員解決問題時達成妥協比堅持原則更重要——其中包括約三分之二的共和黨人和超過80%的民主黨人。

皮尤研究中心今年夏季的一項民調顯示，絕大多數美國人認為政治體系運行不佳，兩黨中各有超過80%的民眾認為，兩黨更專注於相互鬥爭而非解決問題。

儘管妥協情緒——或對黨派要求的厭倦——可能暫時佔據上風，但當下一個資金截止日期臨近時，其他因素可能會重燃邊緣政策。

大多數眾議院議員代表穩固的民主黨或共和黨選區，這激勵他們展示自己正在為黨的核心價值觀而戰，以抵禦黨內初選挑戰的威脅。約86%的共和黨人和80%的民主黨人在2022年以10個百分點或更多的壓倒性優勢贏得選舉。

此外，社交媒體和在線籌款的興起意味着立法者對黨派領袖的資金和宣傳依賴減少。他們可以成為自己的權力中心，不受國會領袖曾經對破壞黨內團結的成員施加的紀律約束。

温和派共和黨眾議員馬克·莫利納羅（紐約州共和黨人）表示，避免政府停擺的週二的投票是對現實的承認，即使他的一些保守派同僚不喜歡這樣。

“我對在兩黨政府中需要兩黨解決方案有何感想？“他問道。“這是在這個政府中任何事情能夠發生的唯一方式。”

寫信給保羅·基爾南，郵箱：[email protected]，亞倫·齊特納，郵箱：[email protected]，以及林賽·懷斯，郵箱：[email protected]

出現在2023年11月16日的印刷版中，標題為’參議院通過短期撥款法案’。