隨着聖誕節最後期限臨近 邊境問題談判重啓——《華爾街日報》

俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德是兩黨邊境政策談判的主要協調人。圖片來源：Alex Wong/Getty Images華盛頓——週四，關於邊境政策全面改革的跨黨派談判重新啓動，參議院高層談判代表舉行會晤，試圖推動一項被視為關鍵協議的進展，該協議對於贏得共和黨人對烏克蘭急需的新一批資金援助的支持至關重要。

週三，共和黨人阻撓了拜登總統和民主黨支持的1105億美元緊急外援法案，該法案本應向烏克蘭、以色列和印太地區提供資金。共和黨人表示，除非該法案附帶重大政策調整以遏制美國南部邊境創紀錄的非法越境行為，否則他們不會支持此類援助計劃。

參議員們表示，由俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德和康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲領導的談判代表們正在繼續交換提案，以期在上週末談判破裂後推動協議取得進展。參議院助理透露，蘭克福德、墨菲以及與民主黨共同投票但同共和黨關係良好的亞利桑那州無黨派參議員基爾斯滕·西內馬，週四在西內馬的國會辦公室進行了超過一小時的會談，並將在整個週末持續會晤。助理們表示，蘭克福德在週四的會議上提出了一份供民主黨審議的反提案。

更添緊迫感的是，白宮本週早些時候警告國會，用於援助基輔抵禦俄羅斯入侵的資金將在今年年底耗盡，而參議員們目前計劃於下週結束前回家過聖誕節假期。一些共和黨人對年底是否為真正的截止日期表示懷疑。

美國目前約有46億美元剩餘資金可用於向烏克蘭提供軍事裝備、武器及其他支持。但國防官員表示，用於補充美國自身庫存的單獨資金僅剩10億美元。五角大樓週四表示，由於補充資金不足，若向烏克蘭提供超過10億美元的援助，可能會損害美軍的戰備狀態。

五角大樓尚未明確表示其認為資金何時可能耗盡。

“我們面臨的最大問題是，我們沒有足夠的資金來補充自己的庫存，這意味着我們無法繼續向烏克蘭提供其所需物資，”五角大樓發言人薩布麗娜·辛格週四告訴記者。

共和黨人週三表示，當拜登表示願意在邊境安全問題上“做得更多”時，他們受到了鼓舞，儘管他沒有提供具體細節。一些共和黨人表示，如果拜登希望達成協議，他必須更親自參與其中。

南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆在華盛頓國會大廈。照片：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆在記者會上表示：“我們敦促總統介入解決此事。墨菲參議員是個好人，但只要（參議院多數黨領袖查克）舒默負責這些協商，就永遠不可能達成協議。”

路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪稱，白宮幕僚已深度參與同共和黨人就其可接受提案的溝通工作。

據知情人士透露，截至目前，拜登政府的移民官員已向共和黨人釋放信號，表示願討論多項限制庇護准入的方案——這些措施在民主黨內部極不受歡迎，且與前總統唐納德·特朗普時期的多項政策如出一轍。

其中包括修改庇護法，提高移民通過初步篩查以進入完整庇護申請階段的標準。官員們還表示可能將某些國家指定為"安全第三國"，邊境尋求庇護者可被遣送至這些國家；並擬將快速驅逐程序適用範圍從邊境地區擴展至全國。

白宮目前還傾向於擴大移民拘留規模，在其安全方案中申請46,500個拘留牀位經費，較美國現有移民拘留容量增加約12,000個牀位。

共和黨人要求所有或大多數尋求庇護者在聽證程序結束前必須處於拘留狀態，而非獲得開庭日期後釋放。此舉將需要大量新增牀位，但白宮在該議題上向共和黨立場的靠攏顯示出達成妥協的可能性。

近期每日非法越境人數已攀升至接近去年春季創下的歷史高位。圖片來源：John Moore/Getty Images不過白宮劃定的強硬紅線之一，是拒絕修改人道主義假釋政策。這項移民權力已被政府用於快速接納數十萬烏克蘭難民，以及提前向政府申請、在邊境等待的尋求庇護者。

上週，共和黨人將限制假釋使用列為核心訴求之一。

美國國家安全委員會發言人約翰·柯比表示，眾議院共和黨人採取"不留情面的態度"，“這根本不是談判”。柯比稱拜登"願意真誠與共和黨人協商，但對方也必須拿出誠意"。

據知情人士透露，近期每日非法越境人數已攀升至接近去年春季創下的歷史高位，週三單日突破1萬人次。邊境巡邏隊不堪重負，在邊境多處地點只能將等待初步處理的移民臨時拘留在户外數日，而非安置在巡邏站內。

民主黨內部談判壓力也與日俱增——包括紐約州和伊利諾伊州州長在內的黨內成員持續呼籲拜登提供更多資金，以處理各州激增的移民潮或遏制人員流入。參與談判的參議員西內馬也公開要求政府正視邊境官員面臨的嚴峻挑戰規模。

參與談判的北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯表示，共和黨人只會在確信方案能立即阻止移民湧入的情況下同意該方案。

“關鍵在於我們能否誠實地面對共和黨同僚，直視他們的眼睛並保證：邊境流量將在幾乎即刻實現大幅減少，“他説道。

印第安納州共和黨參議員、海軍陸戰隊退伍軍人託德·楊指出，若國會未批准更多援助就休會度假，將打擊烏克蘭軍隊士氣。“未來幾周內，我們實際上會開始削弱烏克蘭自身的資源供給，“他表示。

凱瑟琳·露西和希奧班·休斯對本文亦有貢獻。

聯繫記者：米歇爾·哈克曼郵箱[email protected]，林賽·懷斯郵箱[email protected]，南希·A·優素福郵箱[email protected]

本文發表於2023年12月8日印刷版，標題為《邊境政策談判重啓 最後期限迫近》。