拜登及民主黨在邊境談判中作出讓步，與共和黨接近達成協議——《華爾街日報》

華盛頓——參議院談判代表在邊境政策改革上接近達成廣泛協議，此前白宮做出重大讓步以爭取共和黨人對單獨立法繼續資助烏克蘭對抗俄羅斯的支持。

這項協議將標誌着困擾華盛頓數十年的問題取得突破，當前談判的推動因素是創紀錄數量的移民穿越南部邊境，以及共和黨議員決定將對基輔的新援助與移民政策改革掛鈎。儘管民主黨人批評這種關聯，但近日許多議員已表示願意接受這種交換條件。

白宮提案（獲民主黨談判代表支持）包括在邊境設立新的驅逐權，允許政府拒絕尋求庇護者且不讓他們申請庇護，類似於特朗普政府採用的疫情時期第42條政策。民主黨提議新驅逐權僅在達到特定門檻時啓用，例如單日非法越境人數。

民主黨還同意設置新規，要求部分尋求庇護者在聽證期間被移民拘留（此為共和黨訴求），但尚不清楚該規定是否涵蓋移民家庭或僅適用於單身成年人。

每日越境人數已攀升至接近去年春季創下的歷史高位，這推動了移民政策談判的進行。圖片來源：allison dinner/Shutterstock該提案還將提高尋求庇護者在初步篩查面試中必須達到的門檻，並擴大政府的快速驅逐權限，使其在全國範圍內適用，而不僅限於邊境地區。

談判代表表示正在取得進展，但對細節或何時能達成協議守口如瓶，稱需要保持談判的正常進行。

當被問及年底前達成協議的可能性時，參議院共和黨首席談判代表、俄克拉荷馬州參議員詹姆斯·蘭克福德表示：“我們必須加快速度。仍然有可能。日曆上還有時間。”

另一位談判代表、亞利桑那州獨立參議員基爾斯滕·西內馬的辦公室會議結束後，內布拉斯加州眾議員唐·培根表示：“我們接近達成協議。還沒有完全達成，但很接近。”

西內馬一直在向一個由兩黨中間派眾議員組成的“問題解決者核心小組”做簡報。

邊境談判中的參議院共和黨首席談判代表、俄克拉荷馬州參議員詹姆斯·蘭克福德表示，他認為有可能在年底前就移民政策達成協議。圖片來源：Kevin Dietsch/Getty Images“大多數人似乎都意識到我們正朝着正確的方向取得進展，”民主黨談判代表、康涅狄格州參議員克里斯·墨菲表示。

共和黨人希望以移民政策改革作為通過民主黨1105億美元對外援助計劃的條件，該計劃包括對烏克蘭、以色列和台灣的援助以及移民執法資金。儘管大多數共和黨參議員支持該援助計劃，但上週該黨聯合阻止了不含任何邊境政策措施的版本。

目前尚不清楚共和黨人需要哪些進一步讓步才能達成協議。過去他們曾表示，希望增加一項要求，即尋求庇護者應在抵達的第一個安全國家（如墨西哥）申請保護，而非直接前往美國。他們還希望大幅限制一種名為人道主義假釋的移民工具權力——拜登政府曾藉此快速接納從喀布爾撤離的阿富汗人、逃離戰爭的烏克蘭人，以及提前在政府登記的邊境尋求庇護者。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基在參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾和多數黨領袖查克·舒默陪同下，親自懇請美國增加對其抗俄戰爭的援助。圖片來源：邁克爾·雷諾茲/Shutterstock白宮近日加大了對談判的介入力度，並批准了並非所有參議院民主黨人都支持的讓步條款。週二下午，白宮官員在國會山會議中向共和黨人概述了該提案。與以往移民談判不同，參與本輪談判的民主黨人並未強力推動任何自由派移民優先事項——例如為被稱為"追夢人"的無證年輕移民提供公民身份途徑。

據一位政府高級官員透露，白宮幕僚長傑夫·齊安茨已致電包括蘭克福德、少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）和多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）在內的關鍵參議員。

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾週三拒絕對談判進展置評，但敦促共和黨議員在達成協議前留在華盛頓。當被問及總統為何不緊急召集國會領導人會議以達成妥協時，國家安全委員會發言人約翰·柯比表示：“我們的團隊正與國會議員保持非常非常密切的接觸。”

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基週二訪問國會山時親自懇求增加援助，白宮警告稱對基輔的現有資金將在今年年底耗盡。拜登總統表示，若國會未能儘快通過更多援助，將給俄羅斯領導人弗拉基米爾·普京送上"他們能給予的最大聖誕禮物"。

俄亥俄州共和黨參議員J.D.萬斯認為白宮打破了談判僵局。他表示該提案體現了民主黨的讓步，“但我的感覺是仍存在許多不確定性”。

俄亥俄州參議員謝羅德·布朗是2024年尋求連任的民主黨人中選情最脆弱的之一，他表示國會需要採取行動確保邊境安全。“我認為我們必須這樣做，“他説，“兩黨都必須停止政治遊戲，着手解決問題。”

包括德克薩斯州眾議員維羅妮卡·埃斯科瓦爾在內的部分民主黨人，對白宮在邊境政策談判中提出的某些讓步持懷疑態度。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社即便參議院通過任何協議，仍需獲得共和黨控制的眾議院批准。鑑於眾議院議長邁克·約翰遜（路易斯安那州共和黨人）僅以221-213席的微弱優勢佔多數，他必須爭取兩黨多個派系的支持。部分共和黨人表示需要先了解美國對烏克蘭的長期計劃才會支持援助方案，另一些則直接表示反對。與此同時，白宮的一些讓步也引起民主黨人不滿，他們認為這些讓步過於妥協。

“絕對不行，“拜登連任競選聯合主席、德克薩斯州眾議員維羅妮卡·埃斯科瓦爾被問及是否會支持將第42條法案某版本永久化時斬釘截鐵地回應。

在拉美裔與進步派議員舉行的下午記者會上，德克薩斯州眾議員華金·卡斯特羅稱支持該提案的民主黨參議員是"向右翼種族主義投降”。新墨西哥州參議員本·雷·盧漢透露，拉美裔議員已要求與白宮舉行會談。

據知情人士透露，近期每日越境人數已攀升至接近去年春季創紀錄的高位，週三非法越境人數突破1萬。邊境巡邏隊不堪重負，在邊境多個地點，探員們將等待初步處理的移民臨時拘留在户外安置區數日，而非關押在邊境巡邏站。

民主黨人面臨的談判壓力也與日俱增，包括紐約州和伊利諾伊州州長在內的黨內成員持續懇求拜登提供更多資金，以應對各州激增的移民潮或遏制人員流入。

Andrew Restuccia對本文亦有貢獻。

聯繫記者：Michelle Hackman，郵箱[email protected]；Siobhan Hughes，郵箱[email protected]；Lindsay Wise，郵箱[email protected]

本文發表於2023年12月14日印刷版，標題為《白宮提議使邊境協議觸手可及》。