布林肯與墨西哥總統會晤以減緩邊境越境潮 - 《華爾街日報》

墨西哥城——週三，拜登政府高級官員與墨西哥總統緊急會晤，商討如何減緩美國南部邊境非法越境創紀錄的速度，與此同時，國會談判代表正加緊達成協議以收緊美國移民法。

國務卿安東尼·布林肯下午在華麗的國家宮與墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾及其內閣成員會面，國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯和白宮國土安全顧問利茲·舍伍德-蘭德爾以及其他助手也參加了會議。

這次持續兩個多小時的會議在拜登總統的關鍵時刻舉行。非法進入美國的人數創下新高，多次逮捕人數超過每天1萬人，引發了共和黨的尖鋭批評，也引起了民主黨在2024年大選前日益增長的擔憂。

這場危機已成為美國繼續軍事支持烏克蘭的主要障礙，國會共和黨人已將移民法的修改作為支持民主黨1105億美元國家安全計劃的條件，該計劃將包括對烏克蘭、以色列和台灣的援助。

“今天在墨西哥城，我們與@lopezobrador_總統及其內閣成員舉行了富有成效的會議，”馬約卡斯在X平台（原推特）發帖表示。“移民這一區域性挑戰需要區域性解決方案，我們感謝墨西哥承諾繼續與我們及其他國家攜手努力。”

美國官員稱，墨西哥方面分享了行動計劃，該計劃將基於墨方已採取的措施，進一步打擊將移民送上北行巴士和火車前往美墨邊境的偷渡集團。一位拜登政府高級官員表示，這些措施近日已促成“邊境越境人數顯著下降”。

美國國務卿安東尼·布林肯週三抵達墨西哥，就激增的移民潮展開磋商。圖片來源：Rodrigo Oropeza/法新社/蓋蒂圖片社目前尚不確定邊境越境人數下降（該政府官員未透露具體數字）是否會促使美國重新開放入境口岸——此前為應對非法越境激增，華盛頓已關閉這些口岸。

隨着移民潮激增，邊境檢查站及執法和移民官員已不堪重負。來自拉丁美洲以外地區的移民數量達到前所未有的水平，其中大批移民來自非洲和中亞。

上週末，一支由5000多名尋求庇護者組成的移民隊伍從墨西哥南部的恰帕斯州出發，前往美國邊境。大多數移民隊伍在抵達邊境前會分散成小羣體。

在邊境幾處偏遠地段，美國政府關閉了貨運鐵路和旅遊過境點，以便將這些口岸的工作人員調派去協助處理移民事務。在得克薩斯州鷹帕斯等地區，由於常規室內設施已滿員，邊境巡邏隊設立了臨時户外收容區。

“迫切需要採取更多執法行動，以重新開放我們共同邊境上的關鍵入境口岸，”拜登在上週四與洛佩斯·奧夫拉多爾通電話後在社交媒體上寫道。美國政府官員表示，這次通話促成了週三的會議。

政府官員稱，布林肯在開場陳述中廣泛討論了美墨關係，包括墨西哥作為美國最大貿易伙伴的角色。改善邊境安全和尋找減緩該地區移民流動的方法已成為白宮在政治和外交政策上的當務之急。

美國希望墨西哥政府採取一系列措施來阻止移民經其領土前往美墨邊境，例如加強其與危地馬拉接壤的南部邊境的執法，以及減少發放有助於快速穿越墨西哥的人道主義許可。

美國花了數月時間試圖説服墨西哥允許國務院在墨西哥處理難民事務。這樣的安排可能要求數千名移民在等待可能被安置到美國期間，在墨西哥生活數月或更長時間，而洛佩斯·奧夫拉多爾迄今拒絕這一想法。

另一個棘手問題涉及國會提出的議案，這些議案將使非法越境後申請庇護變得更為困難，但需要墨西哥的配合才能實施。

其中一項措施將允許政府在移民無機會申請庇護的情況下將其驅逐回墨西哥，類似於實施超過三年的疫情時期第42條政策。美國需徵得墨西哥同意才能將非墨西哥籍人員遣返邊境另一側。

據知情人士透露，墨西哥官員已表示若該策略最終能減少移民北上數量，願予以配合。墨方還強調希望參與制定計劃，而非被迫執行美國國會單方面決議。

近年來，墨西哥應美方要求多次開展遏制移民潮的行動。分析師指出，這些措施雖有時見效，但墨方長期面臨資金不足、基礎設施匱乏及人手短缺問題，加之腐敗削弱執行效力。

“長期來看，移民會改變路線，走私團伙也會摸清需要賄賂哪些新上任的官員，“人權組織華盛頓拉丁美洲辦公室的移民專家莫琳·邁耶表示。

墨西哥移民機構正遭受預算和人員削減。其當前1.12億美元預算實際比2018年降低18%，同期工作人員減少3%至5600人。相比之下，美國海關與邊境保護局擁有200億美元預算和超6萬名僱員。

一支由5000多名尋求庇護者組成的移民車隊於上週末從墨西哥南部的恰帕斯州出發，前往美墨邊境。圖片來源：埃德加·埃爾南德斯·克萊門特/美聯社儘管如此，墨西哥已採取部分措施，包括在邊境熱點地區如彼德拉斯內格拉斯（與鷹渡口岸隔界相望）增派移民官員。近期有數千名移民搭乘貨運列車從墨西哥南部抵達該地。

墨政府通過大巴和飛機將拘留的移民遣送至南部，以阻止其非法越境。當局表示還加強了墨西哥中部關鍵鐵路樞紐的執法，防止移民攀爬北上貨運列車。

墨西哥政府數據顯示，在國民警衞隊和軍隊協助下，移民部門截至11月已拘留近69萬移民（含約20萬無人陪伴的未成年人），創歷史紀錄，遠超2022年全年的44萬。

2022年10月，墨西哥同意基於人道主義接收被美國驅逐的委內瑞拉移民，但近期遣返速度明顯放緩。今年初美墨兩國同意將計劃擴展至古巴、海地和尼加拉瓜移民。

但墨西哥的移民驅逐量下降主要源於預算限制，且委內瑞拉、尼加拉瓜等多國拒絕接收被驅逐者。此外，墨西哥最高法院今年初裁定移民拘留時間不得超過36小時。

洛佩斯·奧夫拉多爾已要求拜登政府加強與古巴和委內瑞拉的雙邊對話，作為一項更廣泛倡議的一部分，旨在遏制該地區最貧困國家的移民潮。這兩個國家都是前往美國的移民主要來源國之一。

“與其設置障礙、在河流沿岸架設帶刺鐵絲網或考慮修建隔離牆，投資於發展更為有效且人道，“洛佩斯·奧夫拉多爾在週三早間的每日新聞發佈會上表示。

聯繫邁克爾·R·戈登，郵箱：[email protected]，米歇爾·哈克曼，郵箱：[email protected]，以及胡安·蒙特斯，郵箱：[email protected]

刊登於2023年12月28日印刷版，標題為《美國就越境問題向墨西哥施壓》。