中國財政改革需要幫助地方士氣，專家表示 - 彭博社

中國需要重新考慮給予地方政府支持經濟的激勵措施，因為最高領導人正在規劃十年來最大的財政政策改革，這是政府相關經濟學家的觀點。

預期的改革將奠定未來20至30年“財政制度設計的基礎”，發展研究中心宏觀經濟研究副主任馮巧斌在中國人民大學舉辦的論壇上表示：“關鍵在於我們必須考慮如何激勵地方政府。”

馮巧斌在中國國務院附屬智庫工作，他的講話是在中國官員大約一個月前宣佈他們計劃實施“新一輪財政改革”之後不久發表的，這是中國年度中央經濟工作會議的一個結果，旨在規劃未來政策。

中國很少超過3%的赤字限制

赤字規模決定了政府支出的基調

來源：中國政府預算報告

許多經濟學家認為，這意味着當局正在為自2013年執政的共產黨誓言“深化財税體制改革”以來最重要的預算改革做準備。這預示着在隨後的十年裏出台了一系列改革，包括史無前例的減税和取消了地方政府之前的主要收入來源之一的營業税。

馮指出，北京與國家地方政府之間的關係是下一次重大財政改革的主要問題。

地方債務風險和地方政府財政緊張是世界第二大經濟體面臨的緊迫問題。為了解決這些問題，政策的重新調整可能會產生深遠影響，因為北京希望整合國家資源，努力實現技術和製造業的突破，以創造新的增長動力，因為房地產市場已經崩潰。

經濟學家還指出，隨着經濟放緩，中國需要找到新的途徑來填補政府的財政囊中，以便通過税收創收。與此同時，由於持續的房地產危機，政府從土地出讓中獲得的收入也大幅下滑。

馮表示，中國需要確保通過財政援助滿足地方政府的支出需求，但更重要的是要激勵這些官員採取能夠推動經濟增長和增加收入的舉措。

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人民大學公共財政與税收研究所執行所長呂炳陽在同一活動上表示，政府間關係一直是財政改革的“主要焦點”。

他表示，任何財政重新校準的核心部分都應涉及中央、省級和地方政府之間的税收收入分配變化，這將有助於解決地方財政壓力並激勵官員。

過去，改革旨在減少政府在推動增長方面的作用，而更傾向於讓市場發揮更大的作用。但是，根據馮的説法，中國的“特定”發展方式可能會延遲這種轉變。

“地方政府可能仍然需要在相當長的時間內發揮其在穩定經濟增長方面的應有作用，”她説道。“因此，他們明顯的缺乏活力應該在財政改革中得到解決。”