南非、塞內加爾、盧旺達和加納的選舉將對民主構成挑戰-彭博社

Ken Opalo

在加納，一塊標誌揭示了納納·誇梅·貝迪亞科，他被揭示為廣告牌上所見的蒙面總統候選人。

攝影師：NIPAH DENNIS/AFP就選舉而言，2024年將是歷史上最大的全球選舉年。超過60個國家計劃在國家或次國家級別舉行行政和立法選舉。

在非洲，22個國家，包括南非、塞內加爾和加納等主要經濟體，今年應該舉行選舉。鑑於該地區民主鞏固的不同水平，並非所有這些競選都將具有意義。在一些國家，投票只是為了膠着預定的結果。其他國家將更具競爭性，反映選民的意願。

儘管存在差異，但今年的所有選舉都可能進一步揭示非洲選民對民主的日益不滿。

非洲人對民主的不滿程度日益加劇

來源：1999年至2023年在數十個國家進行的各輪非洲民意調查數據

關於非洲和其他地方民主衰退的討論通常集中在民粹主義或專制領導人的角色上。然而，有必要解決一個更加具有害的民主鞏固的敵人：基於經驗的普遍看法，即民主不能解決人們日常問題。

這種對民主的不滿可能有兩個因素。首先，自從上世紀90年代初重新引入多黨選舉以來，增加的選舉競爭和取消集會和結社自由的新鮮感已經消失，這是合乎邏輯的。選民開始認為政治生活中的這些特徵是理所當然的。其次，自2014年以來，非洲經濟增長停滯，原因是大宗商品價格停滯或下跌、國內政策失誤以及一系列衝擊 —— 從氣候變化到流行病再到非洲產品的主要進口國出現衰退。與此同時，一些國家的民選政府已經證明無法保護其公民。

雖然民主並不能保證物質繁榮，但該地區對民主的推廣很大程度上是建立在這樣一個理念上的，即專制的終結將導致政治自由和擺脱物質匱乏的繁榮。事實上，這兩個目標都沒有實現，這構成了一個真正的危險。

這一證據體現在公眾輿論數據和選民投票率上。自2015年以來，在數十個國家進行的調查顯示，大多數非洲人對民主表示不滿。令人不安的是，在最近一輪調查（2022年），大多數人也支持軍事幹預政治以解決政治功能失調。這兩個數據點與受訪者一貫反對常規軍事統治形成了鮮明對比（見下文）。

非洲對軍事統治的不滿（目前）仍然存在

來源：來自1999年至2023年在數十個國家進行的各輪非洲輿論調查的數據

非洲選舉投票率的下降也表明人們的不滿。以尼日利亞為例，這個非洲最大的經濟體和民主國家。在2023年的選舉中，僅有註冊選民的26.7%參加了投票。這與2003年69.1%的最高投票率相比大幅下降。根據《非洲輿論調查》的調查顯示，對尼日利亞民主的滿意度從1999年的83.6%下降到2022年的20.6%。

甚至南非，可以説是非洲最制度化的大型民主國家，也無法倖免於這些趨勢。2022年，只有24.6%的受訪者對“彩虹之國”的民主表示滿意。這大約是1999年南非民主制度結束種族隔離四年後53.6%滿意度的一半。這些趨勢得到了對執政黨非國大在今年選舉前支持的下降的證實。最新的可用調查數據表明，非國大有可能首次在全國範圍內的選票份額下降到50%以下，並被迫組建聯合政府。

那麼，應該怎麼辦呢？起點應該是傾聽非洲選民的聲音。和世界各地的選民一樣，許多非洲人認為政治是塑造他們物質生活條件的手段。因此，我們不應該指望他們會繼續支持民主，當他們國家的政治體系無法保障基本的身體安全，更不用説廣泛的經濟繁榮。最終，有魅力的民粹主義者會出現，並説服足夠多的選民給予民主以外的選擇一個機會。

其次，非洲民間社會組織在民主促進方面（與外國合作伙伴一起）應該升級他們的方法。在很大程度上已經贏得了與根深蒂固的專制主義的鬥爭，他們下一個目標應該是讓民主發揮作用。“民主促進2.0**”**在該地區應該專注於加強非洲國家提供基本公共產品和服務的能力。與其幾乎專注於權利和良好治理（這當然很重要），還迫切需要投資於有效的政府。這應該以在觸及選民生活的關鍵領域中可見且可歸因的投資形式出現 — 從農業、教育、醫療保健到基礎設施。

簡而言之，非洲民主的最佳防禦是確保民選政府能夠顯著改善選民的生活質量。

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