以色列不接受沙特、阿聯酋、卡塔爾、埃及和約旦的戰後加沙計劃 - 彭博社
Henry Meyer, Ethan Bronner, Fiona MacDonald
本傑明·內塔尼亞胡攝影師:阿比爾·蘇爾坦/法新社/蓋蒂圖片社五個阿拉伯國家正在悄悄地推動加沙戰後的解決方案,並已獲得美國的支持。問題在於,以色列人並不買賬,而這個協議的達成取決於以色列人。
這意味着這項被其作者稱為該地區長期安全最可行解決方案的提議目前無法實現。與彭博社交談的眾多官員中有兩人私下表示,只要本雅明·內塔尼亞胡右翼聯盟執政,就不可能朝着這個目標取得進展。
海灣國家沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國和卡塔爾與以色列的鄰國埃及和約旦提出的框架提供援助,條件是以色列政府努力實現巴勒斯坦國建立。在這方面,因為該協議涉及沙特阿拉伯承認以色列,它與歷史性協議相似,這個協議是以色列和美國在10月7日之前即將與利雅得簽署的。
以色列士兵在超新星音樂節現場走動,周圍是被哈馬斯激進分子俘虜或殺害的人的肖像。攝影師:傑克·蓋茲/法新社/蓋蒂圖片社然而,自那時以來發生的一切——死亡、破壞、相互指責,更不用説以色列轟炸加沙引發的反以色列情緒激烈,這些都意味着時鐘無法倒流到10月6日。一個本來有望成功的計劃現在必須面對更大的障礙。
然而,另一個改變的是賭注。地區大國遏制以色列和哈馬斯之間的戰爭的努力似乎在去年年底開始見效。今年年初,暴力成為以色列與黎巴嫩北部邊境的日常現實。伊朗支持的民兵向紅海船隻和敍利亞、伊拉克的美國基地發射導彈。美國已開始轟炸也門胡塞武裝的據點。
所有這些加強了阿拉伯官員們通過共同的對伊朗及其地區代理人的敵意來與猶太鄰國達成解決方案的決心。沙特阿拉伯表示對中東安全“非常擔憂”,而且並不孤單。
五個阿拉伯國家的策略構成了地區參與者為制止自哈馬斯激進分子於10月7日對以色列發動致命入侵以來已經持續三個多月的毀滅性衝突所做的最具體和雄心勃勃的努力。官員們將其描述為正在討論中的幾個想法中最為先進的一個。
儘管美國此前曾就可能涉及阿拉伯國家援助的戰後解決方案發表了廣義的言論,但它傾向於將這視為自己的倡議。
安東尼·布林肯於1月7日抵達多哈。攝影師:伊夫林·霍克斯坦/法新社/蓋蒂圖片社在這種情況下,8名不願具名向彭博社透露消息的高級官員表示,美國國務卿安東尼·布林肯在本月早些時候進行中東之行期間,將阿拉伯國家的示好之意首先與以色列同行進行了聯絡後,再轉達給了以色列同行。
“我和談過的人都認為這些都不會容易,”布林肯在沙特阿拉伯的停機坪上説。“但我們同意共同努力。”
儘管美國發揮了調解作用,但官員們表示,這些國家政府與以色列同行之間存在着不斷的直接談判。
重建資金
以色列的阿拉伯鄰國現在承諾為加沙提供慷慨的重建資金。但阿拉伯官員告訴彭博社——就像他們告訴以色列本身一樣——他們不希望在沒有保證所支付的建築物會保持完好的情況下做出鉅額財政承諾。去年12月中旬,世界銀行估計以色列的轟炸已經損壞或摧毀了超過60%的加沙基礎設施。
“我們對加沙的任何重建工作的貢獻將取決於存在一個明確的承諾,並得到切實的步驟支持,以啓動一個實現兩國方案的具體計劃,建立一個可行的、獨立和主權的巴勒斯坦國家,”一位阿聯酋官員在一份電子聲明中説。
海灣國家領導人對內塔尼亞胡如何進行摧毀哈馬斯的運動持懷疑態度,哈馬斯被美國指定為恐怖組織。以色列數月的空襲和地面入侵已經造成加沙200萬人口中的大多數人流離失所,並根據哈馬斯管理的衞生當局的數據,造成超過24,000人死亡。
一名巴勒斯坦人坐在加沙拉法區一棟被以色列打擊摧毀的建築物的廢墟中,攝於1月18日。來源:法新社/蓋蒂圖片社埃及外交部發言人艾哈邁德·阿布·賽義德表示:“有許多關於加沙未來的想法,包括重建。”
“埃及認為,在以色列對巴勒斯坦人的侵略仍在進行的情況下,討論任何詳細計劃還為時過早,”他説。他補充説,首先必須集中精力達成全面停火,並解決加沙日益惡化的人道主義局勢。
對加沙的控制
以色列和其鄰國之間的討論可能會變得緊張。內塔尼亞胡幾周前在一次電話中要求阿聯酋統治者謝赫·穆罕默德·本·扎耶德支付自10月7日以來被禁止進入以色列的巴勒斯坦工人的工資時,緊張局勢升級。《Axios》上週報道稱,阿聯酋總統穆罕默德·本·扎耶德拒絕了這一要求,並告訴以色列領導人去找烏克蘭總統沃洛迪米爾·澤連斯基。一位熟悉討論的人證實了這份報道的準確性。上週報道。
Netanyahu的右翼聯盟夥伴中有些人呼籲巴勒斯坦人“離開”加沙,為猶太人在該地區建立定居點讓路。這與以色列官方政策相悖,後者允許平民在戰鬥結束後返回。Netanyahu表示,以色列軍方計劃繼續在加沙實施全面安全控制,就像在約旦河西岸一樣,這意味着它將有自由來去。
作為他們提議的一部分,阿拉伯國家提供安全培訓,以便巴勒斯坦部隊可以控制這一沿海地帶。美國同樣堅持認為,以色列應該允許巴勒斯坦人在戰後控制加沙。
“他們知道,如果沒有對他們施加重大壓力,以色列人可能不會簽署這樣的協議,”國際危機組織中東高級顧問Dina Esfandiary説。
美國國務院、沙特、卡塔爾、約旦和以色列政府未回應置評請求。
海灣國家本身在支持誰接替巴勒斯坦權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯(88歲)方面存在分歧。前巴勒斯坦經濟部長、世界銀行高管穆罕默德·穆斯塔法被巴勒斯坦政界視為潛在的總理繼任者。
儘管在巴勒斯坦自治權問題上陷入僵局,但也出現了一些共識。阿拉伯國家已經支持以色列和美國領導的要求,對管理約旦河西岸的巴勒斯坦權力機構進行改革。它被許多當地居民和國際組織視為腐敗和無效。以色列批評它未能譴責10月7日的襲擊。以色列和美國希望有一個技術官僚的管理層,他們稱這將改善透明度和治理。
馬哈茂德·阿巴斯攝影師:克里斯托夫·埃納/法新社/蓋蒂圖片社所有方面都在考慮以色列接下來會發生什麼。當布林肯來訪時,他既與戰爭內閣一起會面,也分別會面。內塔尼亞胡的觀察者懷疑他不會離開只要戰爭還在繼續。
目前,那些宣揚戰後協議的人認為他們最大的希望取決於內塔尼亞胡離任。
“對於現任內塔尼亞胡政府來説,這是完全不可接受的,但如果政府倒台,可能會有可能——儘管這將取決於公眾輿論,似乎並不支持巴勒斯坦建國,”前以色列外交官兼情報分析員約書亞·克拉斯納説。與十年前相比,以色列人普遍不贊成兩國方案。
總部設在阿聯酋的政治分析師阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉認為阿拉伯國家的計劃成功的可能性高達50%。但他表示,隨着11月美國總統選舉的臨近,這個窗口將變得越來越窄。
“現在,‘你有阿拉伯國家的支持,你有美國的支持,你有巴勒斯坦人的支持,’”他説。“阻礙的是以色列需要支持這一計劃。”