薩爾瓦多選舉：布克萊爾以受歡迎的打擊犯罪政策尋求連任 - 彭博社

薩爾瓦多的監獄人口在納伊布·布克萊對幫派進行鎮壓的不到兩年時間內增加了兩倍，達到了10萬人，佔其630萬公民的1.6%。

來源：薩爾瓦多總統辦公室

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現在，在布克萊有望在週末的選舉中以壓倒性優勢贏得另一個五年任期總統之前，他在這個擁有630萬人口的小國中用來制服暴力犯罪團伙的強硬手段正在在整個地區蔓延，引起了曾譴責大規模逮捕和其他侵犯公民自由的人權組織的警惕。

洪都拉斯總統希奧瑪拉·卡斯特羅正在 宣佈國家緊急狀態 以便打擊有組織犯罪。秘魯的市長們 成功地施壓 約翰·博盧阿特總統效仿他們所謂的“布克萊計劃”，暫停憲法權利，並允許軍隊負責通常由警察執行的工作。厄瓜多爾，曾是拉丁美洲最和平國家之一，現在因與致命毒品團伙有關的暴力激增而動盪不安，總統丹尼爾·諾博亞正自豪地宣稱計劃在 船上 建造監獄，以及建設類似布克萊式的大規模拘留中心 在陸地上 以容納他逮捕的所有人。

“我們在薩爾瓦多所做的工作已經為6億多拉丁美洲人帶來了希望，”該國司法和公共安全部長古斯塔沃·維利亞託羅在接受採訪時説。“最終，正是他們會要求他們的領導人採取類似薩爾瓦多的行動。”

很難言之過早地描述中美洲最小國家的轉變。布克萊爾2019年上任時，大部分國家都受到歹徒的控制，他們以公然行事的方式開展複雜的勒索活動。在降低謀殺率方面取得了一些進展，但在2022年3月發生了一系列引起高度關注的暴力事件後，努力在2022年3月獲得了動力，導致一天內有62人被殺。布克萊爾當時實施了“緊急狀態”，暫停了集會自由等公民權利，為大規模逮捕鋪平了道路。被拘留的人數如此之多，以至於薩爾瓦多現在擁有世界上最高的監禁率。

納伊布·布克萊爾在2023年10月26日在聖薩爾瓦多最高選舉法院正式提出總統連任申請。攝影師：卡米洛·弗裏德曼/彭博社閲讀更多： 薩爾瓦多的監禁率是美國的三倍

變化如此劇烈，以至於紐約時報的旅行版將薩爾瓦多列為2024年的旅行目的地之一，讚揚首都的高檔餐廳和對暴力減少的期望，以及對高地土著村莊的參觀。隨着暴力的減少，房地產價格正在上漲，人們對旅遊業的繁榮寄予厚望。

2023年，薩爾瓦多債券回報率達到114%，是發展中國家中最好的，從前一年的急劇拋售中恢復過來，當時投資者對總統涉足比特幣交易感到擔憂。在私下談話中，薩爾瓦多的商界高管廣泛支持布克萊在公共安全領域取得的成就，儘管他們預計將面臨將安全轉化為有助於消除薩爾瓦多長期大規模移民美國的有意義經濟增長的挑戰。但早期跡象是令人鼓舞的：隨着這個中美洲國家的經濟前景明朗化，邊境特工與尋求進入美國的薩爾瓦多人的接觸在上個財政年度減少了超過三分之一。

所有這些使布克萊的支持率達到了約90%。民意調查顯示，他在週日的選舉中將獲得近80%的選票，而他最接近的競爭對手不太可能獲得超過5%。

但其中心存在一個悖論：薩爾瓦多在打擊犯罪方面取得的成功是以犧牲公民權利為代價的，並伴隨着布克萊越來越專制的指責。他的新思想黨利用其立法多數派解僱法官並控制了最高法院，然後裁定他可以再次競選。他在競選季任命了他的親信克勞迪婭·羅德里格斯擔任臨時總統。

在由經濟學人智庫編制的公民自由排名中，除了尼加拉瓜、委內瑞拉和古巴，薩爾瓦多在拉丁美洲國家中的表現最差。

然而，根據2023年的拉丁美洲民意調查，薩爾瓦多人表示他們對自己的民主比該地區任何其他國家的公民都更滿意。超過60%的薩爾瓦多人感到滿意，是秘魯人和厄瓜多爾人滿意率的五倍。

“拉丁美洲最大的流行病是不安全感，”一位立法者説。“而薩爾瓦多已經找到了解決辦法”

這種明顯的矛盾對整個地區和世界各地的政策制定者來説都是一個冒險的教訓，他們可能會覺得可以無視民主規範。就像菲律賓前總統羅德里戈·杜特爾特一樣，布克萊發現鐵腕手段可以提升人氣。根據拉丁美洲民意調查的調查結果，超過一半的拉丁美洲人不介意非民主領導人上台執政，只要他們解決了問題，該調查將這一發現稱為該地區的“民主衰退”。

“在薩爾瓦多，人們放棄了他們的權利和公民自由，以換取安全感的感知，”當地人權組織Cristosal的研究主任Rina Montti説道，該組織與人權觀察一起譴責了據稱自布克萊實施特殊狀態以來監獄中的濫用行為，稱據稱自布克萊實施特殊狀態以來監獄中已有215人死亡。

政府官員簡單地將人權組織視為討厭的存在，並大多拒絕參與。 “世界各地的監獄裏都有囚犯死亡，”安全與司法部長維拉託羅在接受採訪時説道，拒絕透露薩爾瓦多的具體數字。“我們需要防止的是這些死亡中有一種或任何一種是由公務員造成的。”

古斯塔沃·維拉託羅是薩爾瓦多的司法和公共安全部長，他對該國監獄中的人權侵犯指控置之不理。攝影師：卡米洛·弗裏德曼/彭博社克里斯蒂安·蓋瓦拉是國會中新觀念集團的領導人，他表示拉丁美洲其他地區都在羨慕薩爾瓦多所發生的事情。“拉丁美洲最大的流行病是不安全感，”他説。“而薩爾瓦多已經找到了解決辦法。”

根據巴西的伊加拉佩研究所使用的聯合國數據，拉丁美洲和加勒比地區仍然是世界上最暴力的地區，佔全球人口的8%，但謀殺案佔比達到29%。2022年，根據伊加拉佩的謀殺監測數據，薩爾瓦多的謀殺率下降了一半以上。

一些觀察人士對這些數字和布克萊的打擊犯罪能力持懷疑態度。薩爾瓦多的新聞媒體El Faro 報道稱，布克萊與幫助控制暴力的黑幫達成了協議，政府對此予以否認。

儘管犯罪率顯著下降，但有一些證據表明，根據弗吉尼亞聯邦大學政治科學教授邁克爾·帕爾伯格的研究，當局有意低估了謀殺案件的數量。一些證據。

他説，來自活動人士以及被釋放的囚犯的報告表明，囚犯經常受到獄警的毆打。“但對於很多不願意聽到這些的人來説，他們對街道更安全感到滿意，” 帕爾伯格説。報告。

該地區固有的暴力意味着拉丁美洲領導人長期面臨在平衡公民自由和安全方面做出艱難選擇。

2023年12月6日，秘魯前總統阿爾貝託·藤森的支持者在利馬的巴爾巴迪略監獄等待他的釋放。攝影師：Fabiola Granda/Bloomberg秘魯前總統阿爾貝託·藤森是最具代表性的案例之一。他因上世紀90年代政府對恐怖的令人生畏的光輝之路毛派叛亂分子進行的殘酷鎮壓行動而被判處25年監禁。然而，他和他的家人——他的女兒凱科·藤森自己也成為了一名政治家——在秘魯社會的大部分地區仍然很受歡迎，支持者在他去年獲得總統特赦後歡呼，無視了來自海外的強烈反對。

秘魯現在是布克萊的強硬治安策略的眾多崇拜者的家園。今年8月，薩爾瓦多第二大城市聖安娜市市長古斯塔沃·阿塞韋多訪問利馬，受到了如搖滾明星般的接待。他在安全方面發表演講，在全國廣播電視台接受了採訪，並受到了利馬市市長的款待，利馬市的人口幾乎是薩爾瓦多的兩倍。

“如果你不想稱之為布克萊計劃，那沒關係，”新思想黨成員阿塞韋多在一次活動中説道。“每個人都可以以自己的方式效仿。”

布克萊本人在同一個月在X（前身為Twitter）上發佈了一項民意調查：“在秘魯的‘布克萊計劃’？”超過九成的人回答是。

阿塞韋多訪問後，秘魯政府宣佈在利馬的幾個地區宣佈進入緊急狀態，以擴大警察權力。

阿塞韋多前往秘魯，幫助宣傳佈克萊在薩爾瓦多取得的成功。攝影師：Camilo Freedman/Bloomberg在薩爾瓦多，一個最容易看到變化的地方之一是位於首都聖薩爾瓦多遼闊東北部的拉坎帕內拉社區。長期以來，這裏一直帶有危險、暴力和幫派統治的污名。

卡洛斯·託雷斯（Carlos Torres）是一名機械師，他在La Campanera大部分時間裏都生活在那裏，他在2022年底冒着風險，因為他覺得這個地區變得更安全了。他在房子前安裝了一張五顏六色的吊牀。

“以前我不能放吊牀，但現在情況已經改變了，我們希望它能保持平靜，”託雷斯在九月份躺在自家的庭院裏説道。“以前，我不能讓門敞開，因為任何破壞者都可能進來。”

一個月後，一名7歲的女孩在La Campanera被謀殺。過去，託雷斯只會期待警方做出例行公事的回應，但這一次，數十名警官湧入該地區，巡邏着狹窄的街道，這些街道兩旁是pupuserias和小雜貨店。託雷斯繼續使用他的吊牀。

託雷斯在聖薩爾瓦多La Campanera社區的吊牀上。攝影師：Camilo Freedman/Bloomberg一名在該地區賣咖啡和三明治的女士，她因安全原因要求只以Blanca的身份被認出，她説在布克萊（Bukele）反犯罪行動之前，她每個星期一都要支付勒索費。她曾鼓勵兒子移民到美國逃離那些試圖招募他的幫派。她説她的丈夫多年前在幫派暴力中被殺。

情況變得更好了。

“我感覺很好。我相信我可以從一個地方走到另一個地方，”她在家裏説。“但讓我想的是，如果總統不在了，情況會怎樣？我們會不會再次經歷已經過去的事情？”

那種安全形象的另一面由薩爾瓦多的恐怖主義拘留中心所代表。這座全新的監獄有能力容納40,000名囚犯，使其成為半球上最大的監獄。政府在社交媒體上發佈的病毒式圖片顯示數百名赤裸的囚犯排成一排，被迫蹲下，而穿着迷彩服的人在附近站崗。

薩爾瓦多新建的恐怖主義拘留中心，被稱為Cecot，有能力容納40,000囚犯。這張圖片是在2023年3月發佈的。來源：薩爾瓦多總統辦公室“這座監獄是我們建造過的最大的正義紀念碑，”Villatoro在以前的採訪中説。

一月份，厄瓜多爾的安全局勢公開惡化，黑幫暫時接管了一家電視台，一名高級頭目逃離監獄，政府實施了全國宵禁以試圖重新獲得控制。不久之後，總統辦公室發佈了圖片，顯示赤裸的囚犯被迫坐成一排，與從薩爾瓦多傳出的照片和視頻酷似。

諾博亞總統上電視引用他的靈感。

“對於所有布克萊的愛好者，”諾博亞在一次廣播採訪中説道，“我們要建的監獄將會和以前一模一樣。”