美國太陽能製造業在關税影響下增長，貿易委員會發現 - 彭博社

一名員工在亞利桑那州古迪爾的生產線上檢查太陽能電池板。

攝影師：肯·詹姆斯/彭博社美國國際貿易委員會週二表示，在關税的影響下，美國太陽能模塊的製造增加了。這些關税提高了進口外國供應的成本。報告。

問題在於，前總統唐納德·特朗普於2018年首次實施了這些關税，並由喬·拜登總統在四年後延長了這些關税。根據所謂的第201條保障性關税——以其在美國貿易法中的地位而聞名——單面結晶硅光伏電池和模塊的進口今年餘下時間將面臨14.25%的關税，2025年大部分時間將面臨14%的關税。

“保障措施已導致行業調整積極，表現為國內CSPV模塊製造的顯著擴張和投資，以及重新啓動國內CSPV電池製造的計劃，”美國國際貿易委員會在其408頁的評估中得出結論。儘管如此，該行業面臨着阻力，委員會表示，國內製造商在2020年至2022年間處於虧損狀態。

這一審查可能會促使拜登採取行動，潛在地為改變或取消關税奠定基礎。

太陽能進口關税的演變

美國對結晶硅光伏模塊的關税已經下降

來源：美國國際貿易委員會

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該報告總結了對行業關税影響的長達數月的審查，此期間，由於2022年通脹削減法案中的補貼，國內太陽能製造設施的投資激增。然而，國內面板製造商仍在面臨挑戰，包括廉價進口激增，一些人認為這需要更多的警惕和貿易保護。

審查出爐之際，拜登政府正在重新評估一系列其他貿易措施，凸顯了在美國迅速推廣太陽能發電和培育脱離中國的國內太陽能供應鏈之間的緊張關係。

美國國際貿易委員會表示，自2017年關税首次實施之前的一年，與美國太陽能模塊製造相關的就業崗位、產出和其他經濟指標普遍上升。委員會發現，到2022年，美國消費量、市場份額、產能、產量和就業狀況均有所改善。

但是，模塊製造的收益並未均勻延伸至光伏電池，光伏電池被捆綁成模塊和麪板。自拜登重新實施關税以來，美國尚未生產CSPV電池，美國至少有11家潛在的電池製造工廠已經宣佈或正在考慮中。

美國太陽能模塊生產

CSPV模塊產量從2020年增長了12%至2022年

來源：美國國際貿易委員會

注：數據反映了13家美國公司的生產情況

該機構記錄了國內製造業持續面臨的挑戰。雖然太陽能模塊生產商在2020年至2022年整體上獲得了市場份額，但他們在2021年至2022年之間的市場份額下降了，並且在2023年上半年的份額低於前一年同期。“模塊生產商繼續遭受營運和淨損失，”該委員會表示。儘管2020年至2022年間淨銷售數量和價值增加，毛利潤改善，資本支出增加，但該行業“在審查期間一直處於虧損狀態。”

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一些國內製造商和可再生能源開發商呼籲拜登將進口硅太陽能電池的前5吉瓦的現有豁免額度增加至四倍。支持增加的人士表示，目前的允許額度不足以滿足國內面板製造商在短期內依賴外國電池的需求。他們認為，國內供應不足以跟上計劃中和宣佈的美國面板製造潮流。

拜登還面臨壓力取消雙面太陽能電池的豁免，一些美國製造商表示這一舉措削弱了貿易保護和IRA激勵政策。

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美國進口的太陽能產品從2020年開始轉向雙面模型，並在2021年至2022年間加速增長，國際貿易委員會表示。

最初為雙面或雙面的模型設立的特殊規定最初是為了確保大型公用事業規模的太陽能項目能夠穩定獲得供應。但現在，這些雙面模型被廣泛進口並用於住宅項目，儘管在只有一面能夠發電的屋頂上使用雙面模型並沒有實際優勢。