紐約擁堵收費可能會在6月中旬開始-彭博社

E-ZPass讀卡器和紐約的車牌掃描攝像頭於12月5日。年：擁堵收費。攝影師：Yuki Iwamura/Bloomberg煙霧從路易斯安那州密西西比河沿線的“癌症走廊”化工廠升騰。

攝影師：Giles Clarke/Getty Images North America紐約可能會在6月中旬開始向駕駛員收取15美元的進入曼哈頓費用，該州的一名律師在新澤西州阻止該計劃的訴訟聽證會上告訴法官。大都會運輸局的律師馬克·切爾托克在週二在紐瓦克舉行的一次案件進展會議上告訴法官利奧·戈登。這將導致批准過程中的幾個進一步步驟。這項收費將對駛入曼哈頓中央商務區的司機徵收，這將是美國首個這樣的收費。

儘管大都會運輸局此前曾表示，他們可能會在5月底或6月某個時候開始向駕駛員收費，但律師在週二的法庭上的評論提供了更清晰的時間表。戈登確定了新澤西州訴訟的口頭辯論日期，最早為4月3日，稱“與本案相關的時間壓力”。

一旦收費結構就位，該計劃必須提交給聯邦公路管理局，以確保其影響與環境評估的結果一致。切爾托克表示，聯邦政府和該計劃的發起方——紐約市和紐約州——隨後必須達成協議，才能允許收費開始。

New Jersey的訴訟也可能推遲開始日期。這場訴訟已經延遲了預定用擁堵收費收入支付的交通基礎設施升級。

“厚顏無恥的搶錢行為”

這項收費引發了激烈的爭議。交通倡導者和環保人士表示，這將減少全國其中一個最擁擠地區的交通擁堵，改善空氣質量，並鼓勵更多人使用大眾交通工具而不是開車。新澤西州州長菲爾·墨菲和美國國會議員喬希·戈特海默表示，新澤西州的駕駛員已經支付了進入曼哈頓的橋樑和隧道通行費，他們的居民不應該為紐約市的交通需求買單。

新澤西州在7月份起訴了公路管理局和美國交通部，稱該計劃的最終批准是一次“厚顏無恥的搶錢行為”，忽視了該州居民對可能導致交通和污染增加的眾多投訴。

美國國家環境政策法案（NEPA）要求美國機構考慮任何重大聯邦項目的環境影響，包括使用聯邦資金的城市計劃，並進行包括公眾意見在內的評估。

大型項目擱置

這場訴訟正在阻礙紐約的重大基礎設施計劃。紐約市地鐵、公交和通勤鐵路網絡的運營者紐約大都會運輸署表示，在法律挑戰得到解決之前，該機構無法推進布魯克林的地鐵信號現代化項目，同時第二大道地鐵延伸至哈萊姆和無障礙升級也面臨風險。

紐約市交通局估計，通行費每年將帶來10億美元的收入，它將借貸這筆錢，籌集150億美元用於整個系統的資本項目。計劃是在高峯時段，對乘用車每天收取15美元的通行費，進入從第60街到曼哈頓底部的區域，而卡車則需要支付24至36美元不等。

紐約市交通局將給予支付林肯、荷蘭和皇后區-曼哈頓隧道以及休·L·凱瑞繞行通往布魯克林金融區（也稱為布魯克林-巴特利隧道）的司機一定的信用。

案件名稱為新澤西訴美國交通部，23-cv-3885，美國新澤西地方法院（紐瓦克）。

當美國環境保護局放棄對路易斯安那州一系列污染嚴重的社區（被稱為癌症走廊）的重大調查時，一些觀察人士懷疑這是因為擔心保守的法院可能會剝奪其執法權力。

現在，儘管環保局已經放棄了這項調查，但這種擔憂在一定程度上得到了證實：一家聯邦法院暫時停止了環保局用於查出種族歧視的關鍵工具之一的使用。

這項裁決是根據《民權法案第六章》（Title VI of the Civil Rights Act）頒佈的初步禁令，可能會進一步削弱已經嚴重受損的對過度污染社區的保護，倡導者警告説。

“這“使黑人社區在健康環境方面倒退了數十年，”新奧爾良深南部環境正義中心法律與公共政策主任莫尼克·哈登説。 深南部環境正義中心總部設在新奧爾良。

環境正義倡導者幾十年來一直懇求美國環保局 使用其第六條權力，制止在有色人種低收入社區附近擴張污染傳播產業的增長，特別是在癌症走廊。該地區的石化廠、煉油廠、廢物處理廠和其他排放有毒污染物的設施數量不斷擴大，因為該州繼續允許公司在那裏建廠。附近的家庭大多是工薪階層，甚至生活在聯邦貧困線以下，主要是黑人。

這是環境非營利組織Earthjustice於2022年1月代表聖約翰大教區居民提出的第六條投訴的核心，該地區位於癌症走廊的中心。根據投訴中引用的美國環保局數據，該教區的人口普查區有91%是黑人，面臨的癌症風險是全國平均水平的47倍。

“這是路易斯安那等州對待黑人居民失敗的鮮明例證，”地球正義組織的高級律師迪娜·圖梅表示，並提出了投訴。“現在，在法院的支持下，他們將繼續這樣做。”

美國環保局同意調查地球正義組織的投訴，並據報道準備與路易斯安那環境質量部進行長期要求的改革的談判。但在調查完成之前，時任總檢察長（現任州長）傑夫·蘭德里提起訴訟，質疑美國環保局的第六章權力，導致美國環保局撤銷了這起案件。

該案件涉及美國環保局民權保護和環境正義倡導的兩個關鍵工具：不平等影響和累積影響。不平等影響是指種族歧視，雖然不是故意的，但仍對有色人種造成了不成比例的負擔。累積影響是各種負擔因素（如污染暴露、貧困、災害脆弱性、住房不足等）在社區中的疊加作用。

在投訴中，蘭德里認為要求州考慮種族因素來決定是否以及在何處設置工業設施實際上是一種種族歧視。

“州政府聲稱，美國環保局已經將第六條款武器化，作為否決任何違背其環境正義和‘公平’願景的許可決定的全面授權”，路易斯安那州的訴訟稱。

圖梅表示，這是路易斯安那試圖“將反歧視法律顛倒過來。”

但是美國地方法院法官詹姆斯·D·凱恩（James D. Cain, Jr.）支持了路易斯安那的觀點，認為：“毫無疑問，如果決策者必須考慮種族來做決定，那麼它確實參與了種族主義。污染是不分青紅皂白的。”

該禁令阻止了聯邦機構在任何州執行任何第六條款行動，直到後續審判確定此類行動是否合法。

雖然是臨時的，但這標誌着許多環境正義公共政策倡導者試圖避免的時刻，這可能解釋了為什麼美國環保局很少在首次使用其第六條款權力時採取了全力以赴的行動。多年來，要求進行第六條款種族歧視調查的申請積壓未決或被拒絕在美國環保局的民權辦公室中。2015年調查報告來自公共誠信中心導致美國環保局承諾加強第六條款執法和該機構在2017年少數發現種族歧視的情況之一。

當喬·拜登成為總統時，他的一些首要行動是簽署行政命令，進一步承諾聯邦政府減少種族差距並加倍努力推動環境正義問責制。EPA局長邁克爾·雷根表現出額外的力量，他參觀了負擔過重的社區，包括癌症走廊，並向居民保證將採取行動 - 他兑現了承諾，啓動了在路易斯安那州等地進行的多項第六章調查路易斯安那，密西西比和阿拉巴馬等地。

這一最新的法院裁決可以放在更大的背景下，即近年來針對聯邦政策的反彈，這些政策旨在保護公民權利並實現種族平等。特朗普政府剝奪了住房和城市發展部的不同影響工具，這些工具用於實現更好的公平住房政策，而拜登政府則恢復了這些工具。在選舉權領域，不同影響也沒有經受住最近的法律挑戰。實際上，法官的回應反映了最高法院首席大法官約翰·羅伯茨在一起關於西雅圖學校種族錄取的案件中曾經説過的話：“停止基於種族的歧視的方法就是停止基於種族的歧視。”

這是對不同影響分析功能的扭曲，非營利組織Race Forward的聯邦戰略高級主任卡爾頓·伊利説道，他在美國環保署工作了20年，其中包括在其環境正義辦公室的工作。伊利表示，這些工具是必需的，以確保過去的政策錯誤不會重演。

“進行這類評估非常重要，這樣我們就能更好地瞭解並識別通常未被追蹤的盲點和問題，” 伊利説道。“這樣我們就能更好地瞭解人口的某些羣體承擔了本不應該承擔的某些負擔。”