愛爾蘭統一：脱歐和人口結構如何推動統一 - 彭博社

1921年5月，愛爾蘭島分裂為兩個部分，形成了北愛爾蘭作為英國的一部分，以及後來獨立的愛爾蘭共和國。一個世紀後，愛爾蘭重新統一的想法已經煥發新的生機。在不久的將來，很少有可能舉行公投，但隨着人口結構的變化，以及英國脱歐所引發的力量，有一天可能會舉行公投，前提是英國政府選擇舉行公投。

1. 為什麼愛爾蘭會分裂？

1921年的分裂是由英國當局和尋求獨立的愛爾蘭叛軍之間的和平協議所鞏固的。擁有多數新教徒人口（大多是來自英國的移民後裔）的北愛爾蘭保持了與英國的關係。島嶼的主要天主教徒地區成為愛爾蘭自由邦，後來在1949年正式宣佈成為共和國。

2. 為什麼現在談論重新統一？

支持愛爾蘭統一的政黨——共和 Sinn Fein，在2022年的北愛爾蘭議會選舉中贏得了最多的席位。將近兩年後的2月3日，來自 Sinn Fein 黨的愛爾蘭民族主義者 Michelle O’Neill 首次被任命為首席部長。O’Neill 的任命使這個問題成為焦點，Sinn Fein 領袖 Mary Lou McDonald 表示，統一愛爾蘭“近在眼前”。儘管這一時間表遭到了北愛爾蘭大臣克里斯·希頓-哈里斯和最大的支持留在英國的政黨——民主聯盟黨的代表的質疑，但這一問題已經成為了聚光燈下的焦點。

3. 為什麼脱歐給辯論增添了燃料？

這個問題的勢頭在過去幾年裏一直在增長，部分原因是因為2016年的脱歐公投，當時英國52%的人投票支持脱離歐盟，但北愛爾蘭有56%的選民支持留在歐盟。就像蘇格蘭一樣，那裏的多數人也支持留在歐盟，被迫退出這個27個成員國的集團激起了民族主義情緒。（英國還包括英格蘭和威爾士。）有88%的北愛爾蘭人認為自己是“民族主義者” — 意思是他們支持統一愛爾蘭 — 投票反對脱歐。而只有三分之一的人，被稱為“聯合主義者”，希望北愛爾蘭留在英國。

4. 為什麼英國必須批准公投？

這是寫入《良好星期五協議》的 — 這是1998年基本結束了三十年血腥宗派暴力的和平協議。根據協議，只有英國的北愛爾蘭事務大臣才能提出愛爾蘭統一的投票 — 被稱為“邊界公投” — 而且只有在“可能”有多數人支持的情況下才能提出。協議沒有定義“可能”，但情景包括多項調查支持統一或者北愛爾蘭議員中有一致的民族主義多數派。如果公投失敗，七年後才能再次舉行。

5. 愛爾蘭共和國也有發言權嗎？

根據《好週五協議》的條款，兩岸都需要同意統一，這意味着愛爾蘭共和國也將舉行公投。南部的民意調查一直支持統一：《愛爾蘭時報》委託的一項民意調查發現，64%的受訪者支持愛爾蘭統一，16%反對，13%未定。但如果北愛爾蘭（人口190萬）投票反對統一，無論南部（人口490萬）發生什麼情況，該措施都將被拒絕。

### 6. 為什麼人口統計數據很重要？

北愛爾蘭的2021年人口普查顯示，天主教徒首次超過新教徒：46%的受訪者自認為或在天主教家庭長大，43%自認為新教或其他基督教信仰。並非所有新教徒都是聯合主義者，也並非所有天主教徒都是民族主義者，但宗教身份往往是對愛爾蘭統一態度的良好指標。在上一次人口普查（2011年）中，48%自認為新教徒，45%自認為天主教徒。（1971年，天主教徒佔人口的比例僅為31%。）

7. 何時會舉行公投？

辛恩菲恩黨領袖麥克唐納在奧尼爾被任命後表示，可以預期在“這個十年”舉行有關愛爾蘭統一的投票，儘管都柏林和倫敦政府淡化了這個想法，而且這個想法也被民主統一黨領袖傑弗裏·唐納森駁回。而脱歐給這個問題增加了另一層複雜性，因為所有政黨都希望避免在愛爾蘭（在歐盟內）和北愛爾蘭（不再在歐盟內）之間設置關税邊界，擔心這可能加劇緊張局勢。2023年2月，一項名為温莎框架的新協議被制定出來，試圖解決這個問題。然而，民主統一黨表示這將削弱北愛爾蘭在英國內的地位。該黨在2月份與英國政府達成協議，根據該協議，從英國本土運往北愛爾蘭出售的商品將不會面臨關税或其他檢查。

8. 調查顯示什麼？

北愛爾蘭幾乎沒有任何民意調查顯示大多數人支持統一。2022年12月《愛爾蘭時報》的調查顯示，北愛爾蘭一半的受訪者表示他們將投反對統一愛爾蘭的票，只有26%的人支持。在愛爾蘭時報的調查中，相當比例的選民（19%）對他們在邊界投票時的選擇持觀望態度。

9. 有哪些障礙？

除了辛恩菲恩黨外，愛爾蘭共和國所有主流政黨公開表示希望最終統一愛爾蘭。然而，除了辛恩菲恩黨外，大多數政黨都持謹慎態度，部分原因是這將會有成本。目前，英國每年向北愛爾蘭提供約100億英鎊（125億美元）的補貼，這是一個相對貧困、社會支出高、仍在經歷幾十年暴力衝突後重建經濟的地區。此外，吸收反對這一概念的聯合社區可能會帶來潛在困難，有些人對此非常憤慨。儘管如此，蘇格蘭的另一次公投或人口普查結果可能會改變民意，都柏林政府納入辛恩菲恩黨——上次選舉中獲得最多選票的政黨，也可能改變民意。

參考書架

• 彭博觀點的馬修·布魯克談美國總統喬·拜登訪問愛爾蘭。
• 彭博新聞審視北愛爾蘭年輕人對“動亂”沒有記憶的態度，以及英國脱歐如何助長了民族主義。
• 關於新芬黨攪動愛爾蘭政治和温莎框架的快訊。
• 一系列關於英國人對北愛爾蘭的態度的民調。