斯塔默削減工黨的英國綠色計劃以抵禦保守黨的攻擊 - 彭博社

基爾·斯塔默

攝影師：賈斯汀·塔利斯/法新社/蓋蒂圖片社反對黨領袖基爾·斯塔默放棄了他承諾每年花費280億英鎊（350億美元）將英國轉型為綠色能源的承諾，這是他所領導的工黨避免保守黨對税收的攻擊的最明顯跡象，而這種攻擊在過去的選舉中塑造了結果。

經過數週的猜測，工黨週四確認新的年度支出目標將為47.4億英鎊，儘管斯塔默堅稱該黨致力於2030年前使電力網絡脱碳化並創建一家公有的清潔能源公司。工黨表示，這一年度支出數字中，約22億英鎊將來自對石油和天然氣公司的延長的意外收入税，約26億英鎊將來自借款。

“如果我們掌權，我們將繼承一個非常破碎的經濟，”斯塔默週四對記者説，他站在工黨影子財政大臣雷切爾·裏夫斯旁邊。“我們必須根據情況進行調整。”

根據所謂的“綠色繁榮計劃”，工黨政府在其執政的第一個任期內將設立一家新的83億英鎊的公共公司，與私營部門合作加速清潔能源的推廣，創建一個新的73億英鎊的財富基金投資於製造業，並在家庭能效上額外支出66億英鎊。

這一大幅縮減的計劃可能會讓能源行業感到失望，並激怒那些希望工黨在應對氣候變化方面發揮主導作用的人。

2021年底宣佈的280億英鎊數字是工黨承諾將英國建設成“清潔能源超級大國”的一部分，這是工黨最具體和公認的政策目標之一，也是與保守黨的明顯分野——特別是在裏什·蘇納克在首相定期進行所謂的文化戰和民粹主義時削弱了政府的綠色議程之後。

工黨在其綠色計劃中承諾了什麼：
* 新成立的國有大不列顛能源將在工黨的第一個任期內投資於清潔英國能源，資本額為83億英鎊。其中包括33億英鎊用於風力渦輪機、太陽能電池板等的地方補助。 * 將對石油和天然氣公司的超額利潤增加的意外收入税從75%提高到78%，並將日落條款延長至其第一個任期結束。 * 73億英鎊的“國家財富基金”用於投資電動汽車生產、港口、氫能源、清潔鋼鐵和碳捕獲。 * “英國就業獎勵”以激勵開發清潔技術的公司。從2026-27年開始，價值每年5億英鎊。 * 66億英鎊的“温暖家園計劃”用於開始給英國500萬户家庭加裝隔熱材料，此外還有目前保守黨政府承諾的66億英鎊。

但這個數字成為蘇納克的政治打擊目標，他的政黨正在圍繞減税展開競選活動，並將工黨描繪為對掙扎的英國人構成威脅。這一戰略有兩個方面：儘管將税負提高到戰後最高水平，蘇納克告訴選民，去年11月的工資税減免只是保守黨執政的開始。通過減税，保守黨也使工黨更難展示其有能力兑現綠色承諾。

這是保守黨的觀點。在斯塔默的黨內，有很多人認為，憑藉20個百分點的民意調查領先優勢，工黨可以大膽行事，無視保守黨在税收方面的立場。他們還警告説，斯塔默只是在與蘇納克就支出問題進行爭論，卻換來了在政治信念和政策轉變方面的另一場爭論。

“偉大的政黨有偉大的事業，”曾是工黨傳奇首相托尼·布萊爾的顧問的約翰·麥克特南告訴英國廣播公司。

然而，斯塔默謹慎的根源遍佈於工黨的歷史之中，工黨大部分時間都是在反對黨的地位上度過的。工黨執政的關鍵時刻塑造了英國政治的主流觀點，即保守黨是經濟上值得信賴的政黨。

工黨在英國大選中的前景取決於贏得年長、更富裕的選民來源：彭博社其中包括詹姆斯·卡拉漢政府在20世紀70年代向國際貨幣基金組織借貸，以及全球金融危機後工黨留給即將上台的保守黨-自由民主聯盟聯合政府的一張半開玩笑的紙條：“恐怕我們沒有錢了。” 當時，保守黨決定將這張紙條政治化引起了爭議，但卻取得了效果。

“這是國民心理中根深蒂固的東西，”慈善機構Pro Bono Economics的首席執行官馬特·惠特克告訴彭博社。“人們普遍認為工黨只會不斷支出。”

1992年的大選在工黨的思考中佔據重要地位。當時，和現在一樣，經濟陷入困境，工黨領先約翰·梅傑的保守黨。但一場臭名昭著的“工黨的税收炸彈”海報競選活動幫助保守黨在尼爾·金諾克的黨派上取得了意想不到的失敗。工黨從中得到的教訓在布萊爾五年後的壓倒性勝利中顯而易見，當時該黨承諾保留從梅傑那裏繼承的支出計劃兩年。

斯塔默不希望“重演1992年的情景”，布萊爾政府內閣大臣彼得·海恩告訴BBC。“我們迫切需要公共投資來推動私人投資，重建對英國經濟的信心 — 但我們不會給它貼上我們認為無法實現的數字。我是説，這很符合常識，不是嗎？”

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對斯塔默來説，問題在於工黨確實給出了一個數字，儘管他在過去四年中大部分時間都在試圖讓該黨與他的左翼前任傑里米·科爾賓保持距離，後者承諾實施高支出、高税收議程，並帶領該黨遭遇了自二戰以來最慘重的選舉失敗。

財政研究所所長保羅·約翰遜表示，決定為綠色投資計劃定價是“奇怪”的，考慮到在醫療、地方政府、國防和刑事司法領域存在支出壓力。“你怎麼能負擔得起談論那個而不是其他事情呢？”

斯塔默的論點——這與他的競選活動以及努力使其黨派保持一致有關——是經濟條件已經發生了變化。最近，借貸成本已經下降，但英國的10年期債券收益率接近4%，而2020年左右約為0.1%，10年平均為1.66%。

“當我們大約兩年半前宣佈了280億英鎊的支出時，利率非常低，”斯塔默告訴記者。他還指責保守黨計劃在下個月的預算中“將信用卡刷爆”，這一説法似乎是針對保守黨的諷刺，即工黨可以選擇撤銷減税以資助綠色計劃。

利茲·特拉斯。攝影師：霍利·亞當斯/彭博社指出保守黨造成的經濟損害是他戰略的核心，尤其是由前首相利茲·特拉斯無擔保減税和決定繞過英國財政監察機構引起的金融市場動盪。這解釋了為什麼斯塔默承諾工黨將堅持所謂的財政規則——這是歷史告訴他對選民有吸引力的立場，但這也導致他對工黨的綠色支出計劃採取了強硬手段。

風險在於這一舉措會使支持者以及企業感到疏遠，而工黨正試圖通過承諾一貫性和可預測性來贏得他們的支持。

但可以説最大的警告來自歐盟地球觀測機構哥白尼的數據，該機構發現過去12個月全球氣温是有史以來最高的——比1850年至1900年間的平均氣温高出1.52攝氏度。

儘管斯塔默堅稱他並沒有削弱工黨的雄心壯志，但事實是，離選舉還有幾個月的時間，英國兩大政黨都在制定一條通往權力的道路，這條道路涉及淡化綠色支出。

“我們需要投資，”聯合國氣候機構前主席鮑勃·沃森在接受BBC廣播採訪時説。“我們不能簡單地過渡到低碳經濟。”