在巴西反腐敗鬥爭中有些不對勁：JP Spinetto - 彭博社
Juan Pablo Spinetto
巴西聯邦最高法院，2023年8月。
照片：Ton Molina/Bloomberg
對於我的朋友，一切。對於我的敵人，法律。
攝影師：Sergio Lima/AFP via Getty Images
拉瓦雅託（Lava Jato）出現十年後，這場震驚巴西的調查仍在繼續 新聞 — 這一次是因為新的司法決定似乎在試圖改寫歷史，削弱了該國在反腐敗鬥爭中的地位。調查顯示，巴西人對腐敗越來越擔憂，這是盧拉政府應該更加認真對待的警告，考慮到他的政黨在大型 醜聞 中的歷史。
首先，事實是：巴西聯邦最高法院法官若澤·安東尼奧·迪亞斯·託福利（José Antonio Dias Toffoli）本週 下令 對透明國際組織（Transparência Internacional）進行調查，幾天前該組織批評了法官在拉瓦雅託案件中的決定。去年9月，該法官 撤銷 了用於支持奧德布賴特（Odebrecht）2016年與檢察院簽署的寬大協議的所有證據。上週，託福利還 暫停 了對奧德布賴特（現在稱為Novonor）施加的85億雷亞爾罰款的支付，之前他也 對控制巨頭JBS的巴蒂斯塔兄弟持有的另一項獨立協議中的103億雷亞爾罰款做出了同樣的決定。
決定表明《洗車行動》的重大教訓很可能很快被遺忘。
這項於2014年開始的調查揭露了一個數十億美元的賄賂和卡特爾網絡，並導致數百名高管和政界人士入獄，影響波及多個國家。一切的中心人物是法官塞爾吉奧·莫羅，他領導了反腐鬥爭。影響之大，以至於莫羅成為了全國英雄。但是他在2019年初決定加入前總統雅伊爾·博爾索納羅政府擔任司法部長的錯誤決定不僅損害了他的聲譽，還導致了案件在上級法院被認定他的裁決帶有偏見並與檢察官串通而崩潰。
從那時起，我們看到被判刑的人們施加壓力，要求撤銷他們的判決並暫停他們的公司同意支付的罰款。這符合正當程序的原則：如果法官們認為調查不是依法進行的，被告對新判決做出反應是公平的。
然而，這些決定可能會使巴西政界和商界精英相信《洗車行動》只是一次昂貴的不受懲罰的例子。即使假設當時承認行賄的數百名高管都是被激進檢察官脅迫的，他們的證詞也清楚地展現了這個國家企業界和公共部門根深蒂固的腐敗文化。奧德布雷希特和巴西石油公司與美國司法部 達成協議，同意在國外支付鉅額罰款。公司 公開道歉。所有這些都發生了，即使法律程序被認為是受到污染的。
那個時期我作為一名駐里約熱內盧記者密切關注的最喜歡的故事是關於Pedro Barusco的案件，他是巴西石油公司一個不知名的第三梯隊高管，後來在承認行賄並與檢察官達成協議後，退還了近1億美元。他突然之間退還了1億美元…
此外，這些最近的決定出現在盧拉做出的決定的背景下，這些決定在最好的情況下可能被描述為有爭議：他首次提名的最高法院法官是他的個人律師，第二次提名的Flávio Dino直到最近還是他的司法部長和親密盟友。然後總統用Ricardo Lewandowski代替了Dino，他作為最高法院法官的決定對於盧拉在2019年重獲自由後至關重要，而他之前因為莫羅的逮捕而被監禁。Dias Toffoli曾是PT的法律顧問，後來在盧拉的第二個任期期間被提名為最高法院法官。
考慮到盧拉被不公正地監禁了580天，併成為政治和司法陰謀的受害者，以阻止他在2018年競選總統，盧拉的策略似乎是可以理解的。我理解：盧拉可能不想再冒險與法院對抗。但這些決定似乎讓人覺得，前總統巴拉克·奧巴馬在回憶錄中寫道盧拉“令人印象深刻”，但“據説有着坦曼尼大廳首領的良心”，這是對19世紀和20世紀初美國政治中一些最臭名昭著和腐敗的交易的提及。
此外，無論其法律優勢如何，這些決定開始損害該國在反腐敗鬥爭中的信譽。這就是透明國際組織的案例所在：在該組織覆蓋了盧拉第三個任期的第一年的最新《腐敗感知指數》中，巴西在180個國家中的排名下降了10位，跌至第104位。該非政府組織上個月發佈了一份有力報告，強調了該國政策的倒退，包括迪亞斯·託菲利的決定，並稱大規模撤銷判決對律師和説客來説是“一筆豐厚的交易”。
“巴西已成為有史以來最大的跨國腐敗案的證據墳墓”，報告稱。
報告中的強硬口吻和個人指責很可能影響了迪亞斯·託菲利下令調查該組織涉嫌處理協議資金的決定。該組織進行了反擊，發佈了一份聲明，否認了不當行為，並譴責對其“反腐敗工作遭到的不公正報復”。
目前，盧拉似乎在所有這些噪音中保持着他的聲望，但他需要保持警惕，因為巴西人對反腐敗鬥爭的不滿是真實的，而且越來越尖鋭：根據AtlasIntel週二公佈的調查顯示，58%的巴西人將腐敗列為該國的主要問題之一，與去年11月的調查相比增加了近8個百分點，僅次於犯罪和販毒，後者以59%的比例領先。公佈。
巴西的腐敗問題仍然令人擔憂
巴西人説他們的國家面臨的最大問題
來源：AtlasIntel，11月17日至20日和1月28日至31日的調查
注：受訪者被要求從列表中選擇最多三個問題
巴西人如此渴望正義和誠實是有原因的。政府需要做更多來提高透明度，並確保公民對司法和政治體系的信任。最近宣佈的振興工業的雄心勃勃計劃——正是部分助長了“洗車行動”（Lava Jato）的那種武斷政策——將受到密切關注，以尋找管理不善的跡象。與此同時，最高法院曾是對抗博爾索納羅（Bolsonaro）威權主義傾向的關鍵堡壘，應該作為一個集體機構來審理“洗車行動”（Lava Jato）的爭議，而不是讓個別法官來決定。
但最重要的是，巴西應該就“洗車行動”（Lava Jato）的教訓展開誠實的討論：利用所有法律選擇或因程序原因而獲釋（即使在視頻中承認違規行為）是一回事，而完全試圖改寫歷史並假裝什麼都沒發生是另一回事。
很少有巴西人會接受後一種做法。
JP Spinetto是彭博觀點（Bloomberg Opinion）的專欄作家，報道拉丁美洲的商業、經濟和政治事務。他曾是彭博新聞社在該地區的首席經濟和政府記者。本專欄不一定反映編輯委員會或彭博有限合夥公司及其所有者的觀點。
十年過去了，震驚巴西的歷史性“熔岩洗錢”腐敗調查仍然持續發酵 —— 這一次是因為新的法院裁決看起來像是試圖改寫這個備受爭議案件的歷史，削弱了國家的反腐敗立場。民意調查顯示，巴西人對腐敗問題的擔憂日益加劇，這是對盧拉政府應該更加認真對待的警告，考慮到他的政黨過去曾經發生過高調醜聞。
首先，事實是：巴西最高法院法官若澤·安東尼奧·迪亞斯·託菲利本週下令對全球反腐敗監督組織國際透明組織展開調查，此前該組織批評了法官在“熔岩洗錢”案件中的裁決。今年九月，法官廢除了支持奧德佈雷赫特（該建築企業集團是案件的核心）2016年與檢察官簽署的寬大協議的所有證據。迪亞斯·託菲利上週還暫停了對奧德佈雷赫特（現在稱為諾沃諾爾SA）的85億雷亞爾（17億美元）罰款的支付，此前他也對涉及巴蒂斯塔兄弟控制的牛肉巨頭JBS的控股公司的另一項協議中的103億雷亞爾罰款做出了同樣的決定。這些裁決表明“熔岩洗錢”案的重要教訓可能很快被遺忘。
2014年開始的調查揭露了一個數十億美元的回扣、卡特爾和賄賂網絡，導致數百名權勢顯赫的高管和政客入獄，影響波及多個國家。一切的中心人物是塞爾吉奧·莫羅，這位正義感十足的法官從巴西南部城市庫裏蒂巴領導着追捕行動。莫羅的影響之大，使他成為了巴西人心目中的超級英雄。但他在2019年初決定加入賈爾·博爾索納羅總統的政府擔任司法部長的不明智決定不僅毀掉了他的聲譽，也導致了案件的崩潰，因為上級法院發現他的裁決存在偏見，並與檢察官串通。
自那時起，我們看到被判有罪的人推動撤銷他們的判決，並且至關重要的是停止他們的公司同意支付的罰款以解決調查。這種賠償符合正當程序：如果法官發現調查不合法，被告對新的裁決做出反應是公平的。但仍然存在這樣的危險，即這些裁決最終會使巴西政治和商業精英相信“洗車行動”只是一個昂貴的不受懲罰的例子。即使假設當時承認行賄的數百名高管都是被激進的檢察官脅迫的，他們的證詞也清楚地展現了巴西企業和政府世界根深蒂固的腐敗文化。奧德布雷希特和國家石油巨頭巴西石油公司與美國司法部簽署了協議，同意在國外支付鉅額罰款。公司請求公眾原諒。即使法律程序後來被發現受到污染，所有這些都發生了。
我在里約熱內盧作為一名記者密切關注了那些日子，其中我最喜歡的軼事是關於佩德羅·巴魯斯科的案例，他是一名不知名的、三流的巴西石油公司高管，在坦白受賄並與檢察官達成交易後，退還了近1億美元。他就這樣退還了1億美元…返回，就像那樣…1
此外，最近的裁決是在盧拉在過去一年做出的決定的背景下做出的，這些決定最多可以被描述為有爭議：他第一次任命的最高法院法官是他的個人律師，他的第二個選擇弗拉維奧·迪諾，直到最近還是他的司法部長和親密盟友。總統隨後用裏卡多·勒萬多夫斯基取代了迪諾，勒萬多夫斯基作為最高法院法官的裁決對盧拉在2019年被莫羅監禁後恢復自由起到了關鍵作用。年輕的迪亞斯·託菲利本人曾是盧拉工黨的法律顧問，然後在總統的第二個任期內被任命為最高法院法官。
考慮到盧拉在獄中度過了580天，成為了司法和政治陰謀的受害者，以阻止他在2018年競選總統，他的這種操縱可能看起來是可以理解的。我明白：盧拉可能不想再冒與法院對抗的風險。但這些決定讓人覺得，前總統巴拉克·奧巴馬在他的回憶錄中寫道，盧拉“令人印象深刻”，但“據説有着坦曼尼大廳老闆的良心”，這是對19世紀和20世紀初美國政治中一些最臭名昭著和腐敗的後台交易的引用。
此外，無論它們在法律上有何優點，這些裁決開始損害該國的反腐敗信譽。這就是透明國際案件的關鍵所在：巴西在該組織最新的《腐敗感知指數》中下降了10個名次，排在180個國家中的第104位，該指數覆蓋了盧拉第三個任期的第一年。該監督機構上個月發佈了一份嚴厲報告，強調了該國政策的倒退，包括迪亞斯·託菲利的裁決，並稱大規模撤銷判決對律師和遊説者來説是“一項豐厚的生意”。
“巴西成為歷史上最大的跨國腐敗案件的證據墓地，”報告稱。
報告中的嚴厲語氣和個人指責很可能在迪亞斯·託菲利決定下令調查該組織是否涉嫌處理和解款項時起了作用。透明國際進行了反擊，發佈了一份聲明，否認不當行為，並譴責“針對其反腐敗工作而面臨的不公正報復”。
目前，盧拉似乎在這一切噪音中保持着他的聲望，但他需要注意，因為巴西人對反腐敗鬥爭的不滿是真實的，並且越來越嚴重：根據AtlasIntel的一項民意調查發佈的數據顯示，58%的巴西人認為腐敗是該國的主要問題之一，比11月份的上一次調查增加了近8個百分點，僅次於犯罪和販毒，後者是最令人擔憂的問題，佔據了59%的比例。
巴西的腐敗問題仍然令人擔憂
巴西人説他們國家面臨的最大問題
來源：AtlasIntel，11月17日至20日和1月28日至31日的民意調查
注：受訪者被要求從列表中選擇最多三個問題
巴西人如此渴望正義和誠實是有原因的。政府需要做更多工作來提高透明度，並確保公民信任他們的司法和政治體系。最近宣佈了一項雄心勃勃的工業計劃和補貼以振興老化行業——這正是部分助長了拉瓦哈託的任意政策，將受到密切關注以尋找管理不善的跡象。與此同時，最高法院作為對抗博爾索納羅專制傾向的關鍵堡壘，應該以集體機構的形式對拉瓦哈託爭議做出裁決，而不是將其留給個別法官。
但最重要的是，巴西應該就拉瓦哈託的教訓進行誠實的討論：探索所有法律選擇或因程序原因被放過（即使在視頻上承認了錯誤行為）是一回事。試圖徹底改寫歷史並假裝什麼都沒發生是完全不同的事情。
不會有很多巴西人會接受後者的做法。
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