美國和中國正在探索新的債務減免選項，以避免新興市場違約 - 彭博社

美國和中國正在討論新措施，以防止新興市場主權違約浪潮，據知情人士透露，這是多年來兩個對手超級大國在經濟合作方面的一次重大嘗試。

這些討論包括在國家錯過償付之前如何預防性地延長貸款期限，總體目標是減輕貧困國家每年超過4000億美元的債務償付負擔，並尋找一種替代目前這些國家在市場上面臨的高借款利率。

除了延長償還時間，正在討論的其他想法包括增加來自世界銀行和其他多邊銀行的融資。一個關鍵點是在國家違約並與債權人進行正式重組談判之前推出這些措施。

華盛頓和北京在全球主權債務問題上的任何聯合提案可能需要得到二十國集團的支持，以及國際貨幣基金組織和世界銀行的支持——這三者自疫情爆發以來一直在努力解決全球債務困擾問題。

這也最終需要私人債權人的廣泛支持，他們已經佔據了新興市場主權借貸的更大份額，並期望在談判桌上發揮更大的作用。

兩位知情人士表示，談判的一個目標是在11月里約熱內盧舉行的G20領導人會議上提出一項提案。另一位知情人士警告説，談判仍處於早期階段，目前尚不清楚它們是否會產生具體成果。這些知情人士要求匿名討論私人談話。

財政部拒絕確認討論的具體內容，聲明稱“我們經常與中國討論主權債務問題。我們與許多國家討論如何確保國際金融體系滿足低收入國家的融資需求。”

中國財政部和外交部未回應置評請求。

債務僵局

美中聯合行動將是一項突破，因為雙方是許多國家債務重組中最強大的力量：華盛頓通過財政部在國際貨幣基金組織和世界銀行的影響力主導全球金融體系，而北京作為發展中國家最大的債權人基本上擁有對許多交易的否決權。

這些討論發生在人們對像贊比亞和加納這樣的國家的重組談判進展緩慢日益擔憂，它們目前正在進行一項被稱為共同框架的程序，這是由20國集團、世界銀行和國際貨幣基金組織於2020年啓動的一項重組債務的計劃。

該框架的目標包括將傳統的“巴黎俱樂部”債權人（主要是富裕的西方債權國）與新興債權人，特別是中國和私營部門，聚集在一起。

但這一進程因前進速度危險地緩慢而受到批評，導致違約國家被擱置多年，同時阻止其他瀕臨破產的國家尋求幫助，因為這一磨難的過程。

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例如，贊比亞在2020年違約，但仍未最終完成債務重組。去年底，該國似乎已就重組超過30億美元債務達成協議，但由於北京和債券持有人之間的對峙而最終破裂。

據一位知情人士透露，美國和中國之間的談判始於去年11月喬·拜登總統和習近平主席在加利福尼亞的會晤之前，並持續至今年。

據世界銀行稱，發展中國家在2022年支出創紀錄的4430億美元用於償還債務，警告稱這種情況可能導致它們陷入危機，並創造出經濟停滯的“失落十年”。

根據彭博編制的數據，大約有十幾個發展中國家處於違約狀態或全球債券交易價格表明市場正在為這些國家可能違約做準備。

國際資本市場已開始為一些新興市場借款人重新開放，但利率可能只會加重預算負擔。例如，肯尼亞本月以10.375%的票面利率出售了15億美元的債券。