內塔尼亞胡關於“加沙戰爭”後的備忘錄並非計劃，但是這是一個開始 - 彭博社

Marc Champion

以色列總理本雅明·內塔尼亞胡。

攝影師：Alexi J. Rosenfeld/Getty Images 歐洲加速。

攝影師：Sergei Gapon/AFP via Getty Images

本雅明·內塔尼亞胡在加沙戰爭結束後的第二天的一份備忘錄並不是一個計劃。相反，這是以色列總理長期持有的、經常矛盾的加沙衝突立場的列表，被寫下來以維持他的政府團結、讓以色列民眾保持安靜，並讓華盛頓保持距離。更有趣的問題是如何處理這個備忘錄。

目前，答案可能是什麼都不做。確保即使是暫時的停火，也能釋放更多人質，併為加沙的非戰鬥人員提供食物、水和藥物的空間更為重要，而這些談判現在看起來已經死灰復燃。眼下的外交重點應該是讓這一切發生。

然而，內塔尼亞胡的備忘錄清楚地表明瞭停火可能實現的限度。該文件似乎仍然致力於，例如，繼續戰爭直到哈馬斯被消滅，這將要求儘快重新開始戰鬥。它還要求以色列在加沙和約旦河西岸保持無限期的安全存在；在加沙的事實邊界內建立緩衝區；以色列控制與埃及的邊界；解散聯合國救援基礎設施UNRWA；由與哈馬斯政府沒有聯繫的當地公務員管理該地區；以及阿拉伯參與加沙的去極端化和重建。

一些要求與其他要求相沖突。有些要求排除了建立巴勒斯坦國的可能性。還有一些可能會讓以色列在國際上孤立，甚至連美國都拒絕支持以色列的行動。

例如，建立緩衝區意味着在這些地區持續系統性地摧毀房屋，永久性地轉移前居民，並有效地減少加沙的領土。拜登政府已表示不會越過這些界線。

消滅哈馬斯並控制與埃及邊界的行動將需要將以色列坦克調動到南部城市拉法，這是那些逃離戰爭破壞的巴勒斯坦人的最後避難所。埃及和美國都反對這樣做，至少在平民可以安全轉移之前。與此同時，解散聯合國救濟和工程處以及哈馬斯管理的行政機構將帶來混亂，因為沒有其他人可以接手。軍事佔領也將排除向建立巴勒斯坦國邁進的可能性，當沙特阿拉伯等國明確表示他們的幫助完全取決於以色列建立一個國家的承諾時。

因此，尼坦尼亞胡的一份簡報可能被視為放置在美國主導的關於戰後計劃的談判道路上的地雷，破壞了它將要做出的關鍵權衡：承諾建立巴勒斯坦國以換取阿拉伯的參與、資金和與以色列的正常化。但最好將其視為將是一場非常困難的談判的起點。

根據前以色列情報官員阿維·梅拉默德的説法，雖然這份文件作為一項計劃並沒有太大價值，但它確立了符合大多數以色列人思維的準則。從這個角度來看，尼坦尼亞胡的清單也因為沒有提出一些要求而變得有趣，比如他的政府中極右派成員要求在加沙定居猶太人的呼籲。他也沒有明確排除巴勒斯坦權力機構在加沙扮演任何角色，即使有些條款可能被解釋為這樣做。正是這種模糊性使得備忘錄的使用成為可能。

承諾長期以色列軍事存在於加沙。這意味着佔領，但同時也是內塔尼亞胡承認，無論對哈馬斯的主要行動何時結束，該組織實際上不會消失。如果以色列軍隊完全撤離，加沙將成為一個安全真空，就像10月7日之前一樣，哈馬斯可以自由重組、重新武裝並重新控制。如果以色列內部有任何共識領域，那就是不能允許這種情況發生。梅拉梅德認為，在加沙保持軍事存在的第二個目的恰恰是為了讓政府在未來的談判中加強自己的立場。

就目前而言，內塔尼亞胡的指導方針與戰後巴勒斯坦和阿拉伯立場或更廣泛的國際社會現實之間仍然存在着太大距離。如果他拒絕妥協，他可能會發現以色列民意在他腳下轉變。這場戰爭的代價只會不斷累積。越來越多以色列人的兒子和女兒將以屍體袋的形式回家。越來越多的巴勒斯坦人將被激化，因為他們的朋友和親戚被殺的越多。以色列經濟將遭受更多損失，更多投資將流失，而衝突吸引其他地區參與者的風險將一直存在。

很少有人會閲讀評級機構的降級，但穆迪公司本月早些時候降低以色列外幣和本幣評級至A2級別，這一決定的理由將在實體經濟中廣泛感受到。根據穆迪公司的説法，主要驅動因素是戰爭帶來的風險，因為“沒有關於一個完全恢復並最終加強以色列安全的長期計劃的協議。”

Netanyahu最終提出的文件並不是那個計劃，但這是一個開始。如果這位總理不願意參與制定一個可以運作的戰後加沙機制的談判，那麼他的繼任者將不得不這樣做。

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