國會應該比禁止TikTok更大膽，科技評論家説 - 彭博社

插圖：Erik Carter for Bloomberg Businessweek通過通過一項可能禁止視頻分享應用TikTok的法案，在美國，眾議院採取了社交媒體時代所見過的最激進的立法行動之一。許多反對該法案的立法者希望有更大的作為。“我們需要通過有意義的監管來保護言論自由，解決所有社交網絡的數據隱私問題，包括像Meta和X這樣的美國公司，”威斯康星州民主黨人馬克·波坎在投票反對該法案後在X上發表帖子説。“不只是單獨針對一個平台。”

該法案要求中國的字節跳動有限公司放棄其在TikTok中的股份作為繼續在美國運營的條件，現在該法案將提交給參議院。所有跡象表明，這項立法在參議院將會面臨更大的阻力。一些參議員已經表示，設計能夠經受法律挑戰的TikTok立法的最佳方式是為整個科技行業設定關於數據隱私的規則，這個想法在華盛頓多年來一直存在，但從未真正接近成為法律。

TikTok首席執行官周驥在3月14日的華盛頓。攝影師：安娜·蒙尼梅克/蓋蒂圖片社TikTok拒絕置評，主張行業範圍內的規則是最佳解決方案，並表示已經投入大量資金保護個人數據並審計其運營情況。據一位知情人士透露，在最近與官員會面時，TikTok還推動了這些規則的想法，但該知情人士未獲授權公開發言。自2019年底首次披露以來，字節跳動已在聯邦遊説方面花費了2100萬美元。

多年來，美國情報官員一直在告訴國會，中國對TikTok的控制構成了嚴重威脅，因此有理由禁止。前總統唐納德·特朗普試圖禁止該應用。喬·拜登總統撤銷了特朗普提出的全面禁令，但他還在2022年底簽署了一項法律，禁止政府設備上使用該應用。30多個州已通過了自己的法律來執行同樣的禁令。蒙大拿州立法者通過了一項在該州完全禁止TikTok的法律，但該法律目前被法院拖延。

TikTok的批評者指出了該應用的幾個問題。他們擔心這可能會讓中國政府訪問用户的個人數據，同時北京可能通過調整決定顯示哪些視頻的算法，秘密傳播有害內容給美國的1.7億用户。儘管經過多年的審查，美國官員並沒有公開分享證據表明發生了這樣的事情。TikTok一再否認正在做錯任何事情，並表示自己不受中國政府的控制。

TikTok在加利福尼亞州卡爾弗城的辦公室。攝影師：Mario Tama/Getty Images在3月12日的國會證詞中，FBI局長克里斯托弗·雷警告稱中國有能力通過改變TikTok的內容推薦算法來進行影響操作。“這是極其難以檢測的，”雷説。“這就是使其成為如此具有害的風險的原因。”

關於社交媒體算法如何提供特定內容幾乎沒有規定。任何這樣做的規定都必須面對法院一貫的裁決，即第一修正案禁止對美國人可以説什麼以及可以訪問什麼信息進行限制。根據美國公民自由聯盟國家安全項目的副主任帕特里克·圖米的説法，以國家安全名義對言論進行限制需要證明“重大或即將發生的危害”。他説，在TikTok的案例中，這些證據既沒有向公眾呈現，也沒有在法庭上呈現。

即使顯示TikTok被用來傳播國家贊助的影響力活動可能還不足，鑑於1965年美國最高法院一致裁定，美國郵政侷限制傳播中國共產黨的共產主義宣傳的規則被廢除。眾議院TikTok法案的發起人表示，他們與司法部合作，並認為他們的法案將經受法律審查，因為它規範了企業行為，通過給予字節跳動選擇剝離TikTok的選項，而不是禁止特定類型的內容。

主張加強互聯網監管的人士認為，有法律可持續的方式來監管TikTok等軟件的內容推薦引擎。電子隱私信息中心（EPIC）的高級法律顧問兼全球隱私法律顧問卡利·施羅德（Calli Schroeder）表示，聯邦規定應要求科技公司透明化其算法如何優先考慮內容。這不僅適用於TikTok，還適用於Facebook、Instagram、YouTube、X和其他被指控煽動暴力、扭曲選舉並向兒童展示危險內容的服務。

至少有15個州通過了自己的隱私法律，有些是以歐洲的《通用數據保護條例》（GDPR）為藍本的。EPIC和其他團體呼籲制定一項聯邦數據隱私標準，允許用户知道誰擁有他們的個人信息，讓他們有權抗議、撤銷分享同意並更正或刪除他們的數據。施羅德認為，這樣的規定還應該定義敏感類別，如種族、性別、性取向或政治立場，需要額外的保護。

即使TikTok有了新的所有者，在線信息和數據共享的更廣泛危險仍將存在。“如果你把互聯網生態系統看作是一個有着無數漏洞的濾網，我不知道他們為什麼認為堵住其中一個微小的漏洞就能解決這些問題，”Schroeder説。

大型科技公司表示，他們更希望有關隱私等問題的國家標準，而不是一攬子的州法律，但任何科技問責法案的具體條款可能會引發激烈爭議。

華盛頓州民主黨參議員瑪麗亞·坎特韋爾（Maria Cantwell），參議院商務、科學和交通委員會主席。攝影師：Drew Angerer/Getty Images參議員們對眾議院的TikTok法案提出了幾個問題。華盛頓州民主黨參議員瑪麗亞·坎特韋爾，領導着商務委員會，該委員會將是下一步考慮該法案的地方，她一直在制定自己的TikTok法案。她表示擔心科技公司獲取用户個人數據所帶來的安全威脅，但也質疑了眾議院的方法是否符合憲法。在眾議院投票後，她表示將與兩院的立法者“共同努力尋找一條符合憲法並保護公民自由的道路”。

參議院對任何變化都需要眾議院再次投票通過新版本。

早些時候的數據隱私提案未能通過坎特韋爾的委員會。去年，眾議院委員會比以往任何提案都更進一步地推進了一項隱私法案，但坎特韋爾批評了該措施及其執法方式。該委員會去年確實推進了兩項增加兒童在線保護的法案，但它們尚未獲得全體參議院的投票通過。

美國政府對抖音的態度

來源：彭博報道

眾議院還計劃就第二項法案進行投票，該法案將禁止數據經紀人將敏感的美國用户數據轉移給外國對手。這項措施與眾議院能源和商業委員會一起推進的針對抖音的法案一起進行，這些措施是拜登政府頒佈的一項行政命令的延伸，旨在阻止“關注國家”購買與美國公民的健康、基因、位置和財務相關的個人信息。這兩項舉措都沒有達到聯邦數據隱私標準，但它們認識到，個人數據市場的無序發展為外國政府獲取潛在危險的信息提供了機會。

儘管許多立法者對來自北京的威脅感到振奮，但這可能更多是對更大問題的一種分散注意力而不是解決方案，網絡安全公司Feroot Security的首席執行官伊萬·查林尼對立法者就抖音和數據問題作證時表示。他説：“抖音現在是一個性感、閃亮的對象，因為它與中國有關。” 閲讀下一篇： 初選表明候選人可以在抖音上獲勝，但在選舉中失利