盧拉-米萊衝突體現了世界競爭的經濟觀點 - 彭博社
Manuela Tobias, Simone Iglesias
Javier Milei在2023年12月10日在布宜諾斯艾利斯國會大廈外的就職典禮上擁抱了Jair Bolsonaro。攝影師：Erica Canepa/Bloomberg當今世界上很少有總統的經濟模式比阿根廷的Javier Milei和巴西的路易斯·伊納西奧·盧拉·達希爾瓦更為激進和不同。
Milei迫切希望削減公共支出，出售國有企業並削減監管。而盧拉則督促他的助手增加支出，振興國有企業以推動產業政策，並加強法規以保護工人和環境。
這兩位領導人領導着相鄰國家——競爭激烈的大宗商品強國，長期的貿易伙伴，盟友，當然也是足球場上的死敵——這使得意識形態衝突變得更加明顯。緊張局勢一次又一次地升級。Milei有稱呼盧拉為“共產主義者”的習慣。而盧拉則將Milei歸為“原始”民族主義者之列。他們的首席外交官隨後被派去修補關係。
但兩位領導人吸引的支持者羣體之間的巨大分歧仍然明顯。巴西前總統雅伊爾·博爾索納羅、匈牙利的維克托·奧爾班和埃隆·馬斯克都支持Milei，而盧拉本週正在亞馬遜和巴西利亞接待埃馬紐埃爾·馬克龍，此前他在2022年連任後曾與喬·拜登和奧拉夫·肖爾茨舉行過多次會議。他還得到了中國的習近平的支持。
路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦和埃馬紐埃爾·馬克龍在巴西貝倫附近的亞馬遜島進行訪問，時間是3月26日。路多維克·馬林/法新社/蓋蒂圖片社因此，懸掛在他們的國家和更廣泛的發展中國家頭頂上的問題是：哪個政府和哪種經濟願景將證明更成功？當然，這兩位領導人繼承了截然不同的經濟。去年巴西的經濟增長超出預期，通貨膨脹率低於5%。而阿根廷正朝着又一次衰退前進，通貨膨脹率達到276%。
這使得做出判斷變得困難。然而，在過去十年裏，這個地區的權力已經在政治左翼和右翼之間劇烈搖擺，結果將受到政府內部人士、評論員，尤其是那些等待看到米萊的激進改革能否使阿根廷成為比巴西更具吸引力選擇的膽怯投資者的審視。美國和中國也在密切關注，因為這兩個南美國家在未來幾年可能在它們日益激烈的食品、能源資源和經濟主導地位競爭中扮演着越來越重要的角色。
“哈維爾·米萊有潛力展示自己是一個與新的、更保守的右翼願景一致的拉丁美洲領袖，在世界經濟論壇上的講話中已經明確了這一點，”政治風險諮詢公司Cefeidas Group的董事總經理胡安·克魯斯·迪亞茲説。“盧拉一直在那裏，你認識他。他可能不完全符合一些投資者的觀點，但他們並沒有看到一種情況，即他們發現了一些不穩定或缺乏可持續性的情況。”
2022年末，全球投資者對盧拉寄予厚望，這位左翼領導人曾在21世紀初的繁榮時期領導巴西，並準備在上任後採取務實的政策。但即使在去年經濟表現好於預期的情況下，他們開始對拉丁美洲最大國家產生懷疑。
2023年1月，一場騷亂性起義試圖推翻盧拉的勝選，引發了對政治不穩定的擔憂，隨後又爆發了一起會計醜聞，導致該國零售巨頭陷入困境。然後，盧拉與央行就高利率問題的爭執成為最後一根稻草，導致投資者紛紛尋求庇護於增長更快的印度和近岸冠軍墨西哥。
在大部分時間裏，阿根廷幾乎不是一個選擇，因為通貨膨脹率飆升至三位數，給已經步履維艱的經濟帶來了更大壓力。但米萊的“休克療法”緊縮政策和深層改革承諾引起了投資者的關注，尤其是在他意外獲得勝利後。股票飆升，當他贏得11月的選舉時。
並不是每個人都立即湧入阿根廷。盧拉後來在與巴西央行的爭執中讓步，雖然他試圖增加支出，但他也在很大程度上支持財政部長費爾南多·哈達德的努力，以鞏固該國的公共財政並消除其主要財政赤字-這一舉措市場表示支持。
“理論上，投資者更喜歡米萊的模式，因為它更加財政保守，應該有助於更快地降低通貨膨脹，”紐約安聯全球投資公司的高級拉丁美洲經濟學家卡特琳娜·巴特説。“但盧拉已經證明成功，並且避免了追求極端左翼政策。”
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邁萊在阿根廷國會也遇到了麻煩，他的聯盟處於少數派。他旨在放鬆經濟管制的廣泛法令在三月初被參議院否決，而他不得不削弱他的綜合改革方案，試圖安撫反對派議員和敵對的州長。
這讓許多投資者對全力支持邁萊感到謹慎 — 尤其是與盧拉相比，後者即使最近推動增加支出並利用國有公司加速經濟增長，也引發懷疑，但他仍然是一個眾所周知的商品。
可以肯定的是，盧拉和邁萊之間的口水戰對兩國之間的經濟關係幾乎沒有實際影響。巴西和阿根廷仍然是拉丁美洲最大的貿易伙伴，兩國經濟緊密相連。政治動盪對這兩個國家幾乎不是一個新的動態，這兩個國家的領導人在本世紀很少意識形態上保持一致。
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“在過去的十年裏，阿根廷和巴西更頻繁地由意識形態相反的政治家領導：這在馬克裏-迪爾瑪、費爾南德斯-博爾索納羅以及邁萊-盧拉的情況下都是如此。這種不同步並不像乍看起來那麼重要。儘管他們在意識形態上有所不同，但任何一位領導人都無法切斷與對方的聯繫：巴西是阿根廷出口的最大目的地市場，而阿根廷是巴西外部銷售的第三大市場，也是巴西汽車工業出口的40%的目的地。
同時，即使政府保持一致，也不能進一步幫助對方：負債累累的巴西政府通常不會向其他國家提供大額貸款，而財政困難的阿根廷，無論其現任總統多麼自由，也不會完全向巴西產品開放市場。這使得兩國之間的經濟關係更加敏感於它們的經濟週期和貨幣波動，而不是政治風向的變化。”
— 阿德里亞娜·杜皮塔，巴西和阿根廷經濟學家
在爭奪外國投資和政治聯盟方面，Milei和Lula的角色將至關重要。白宮迄今一直試圖將這兩個國家保持在美國的軌道上。即使Lula在俄羅斯對烏克蘭的戰爭問題上違背了美國的立場，並推動加強與中國的關係，他已經兩次會見了拜登，確保了對巴西旗艦亞馬遜雨林保護基金的承諾捐款，並達成了一項加強勞工保護的聯合夥伴關係。
與此同時，國務卿安東尼·布林肯上個月訪問了這兩個國家，並明確提到Milei在當前衝突中支持烏克蘭和以色列是兩國政府之間一項主要協議的來源。
“Lula政府尚未完全承諾履行美國要求的角色，這為阿根廷有機會代替其角色，”阿根廷美國商會首席執行官亞歷杭德羅·迪亞茲説。“Milei積極表示他的兩個地緣政治盟友將是美國和以色列，這顯然讓他走上了這條道路。”
Lula和Milei從未見過面。這位巴西人缺席了阿根廷總統的就職典禮。按照這個速度，他們的道路只會在里約熱內盧的二十國集團領導人峯會上交叉——不可避免地——在那裏，作為東道主，Lula將佔據優勢。