巴西國會為拯救煤炭電廠而展開激烈鬥爭，阻礙了海上風電許可的進展 - 彭博社

攝影師：瑪麗亞·瑪格達萊娜·阿雷亞加/彭博社巴西國會中為拯救煤炭發電廠而展開的一場戰鬥，正在阻礙拉丁美洲最大經濟體的海上風電產業的發展。

一項監管該行業的法案目前陷入僵局，因為一羣議員提出了一系列修正案，其中包括延長燃煤熱電廠的使用期至2050年。一羣環保意識強烈的議員對這一舉措感到憤怒，甚至連國有石油生產商巴西石油公司也對此表示批評。

問題的關鍵在於巴西能夠多快啓動耗資數十億美元、需要近十年才能完成的海上風電場。巴西計劃利用這種清潔能源來實現能源結構多樣化，並吸引數十億美元的外國投資。盧拉總統將綠色轉型和脱碳作為其政府的最重要優先事項之一，並將氣候變化作為巴西擔任二十國集團主席國期間的一個主要主題。

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“巴西沒有時間浪費，尤其令人擔憂的是，由於包含延長過時和髒的煤炭發電措施，法律被擱置，”全球風能委員會首席執行官本·巴克韋爾（Ben Backwell）在三月份訪問巴西利亞時表示。他試圖推動這項法律。“如果巴西希望成為未來的綠色經濟強國，現在就需要創造條件，因為這些是大規模、長期的投資。”

環境許可開放項目

巴西海上風電場標記的海域

來源： IBAMA，巴西地理和統計研究所（IBGE）

注：數據截至2024年1月18日。

風電法案中的修正案，還包括對燃氣發電廠的強制合同，預計將耗資總額為78億美元，根據大型能源消費者協會Abrace的説法。該協會的電力能源主任維克多·雨果·伊奧卡（Victor Hugo Iocca）表示，這將使能源成本增加11%。

巴西的燃煤熱電廠通常在更便宜和更清潔的水力發電廠產生的能源不足以滿足需求時啓動。超過80%的巴西電力來自可再生能源，如水力發電、風能、太陽能和生物質。

政府並不急於通過這項法律，因為它希望立法者就引起爭議的措施達成一致，根據瞭解討論情況的人士。在巴西可以開始舉行大規模風電項目的許可輪之前，這項法案需要成為法律。開發商希望到2030年左右能夠啓動第一個海上風電場。

“我們正在等待發令槍響，”離岸風電開發商Corio Generation Ltd.的首席執行官喬納森·科爾説道，該公司已在里約熱內盧設立了辦公室，以期待許可輪次。“許多大型參與者都在着手他們非常興奮和樂觀的項目。”

眾議院的議案報告人約瑟·維托爾·阿吉亞爾表示，他“非常樂觀”認為即使有昂貴的修正案，該法案也將獲得通過，因為議員們希望看到投資繼續前進，看到巴西成為綠色氫的主要生產國。如果項目無法啓動，拉丁美洲的其他國家可能會更快地行動，並在巴西海岸的風力渦輪機開始旋轉之前控制市場。

要使氫被視為綠色，它需要使用可再生能源製造，而巴西強勁的風和熾熱的陽光使其成為清潔能源最具競爭力的地區之一。

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擁有世界上最長海岸線之一的巴西有190吉瓦的項目等待許可，總體離岸潛力為700吉瓦，根據一個名為EPE的能源研究機構。相比之下，作為世界上最大的兩個離岸風電生產國的英國和中國，其估計潛力分別為50吉瓦和1,000吉瓦。

離岸風電是政府計劃的重要組成部分，旨在將巴西打造成一個沿海新製造業中心。巴西風能協會主席埃爾比亞·甘努姆表示，與陸上風電相比，同等投資額的離岸風電創造的經濟增長是其兩倍。

近海風電也可以幫助巴西減少對其傳統水電站羣的依賴。

“水電站讓我們依賴雨水循環，而這已經受到氣候變化的影響，增加了系統穩定性的風險，”BloombergNEF分析師Vinicius Nunes在聖保羅説。

儘管巴西擁有強勁的風力資源和龐大的電力市場，但人們擔心該行業可能會遇到美國所見過的各種困難。通貨膨脹上升、供應鏈限制和低電價已經導致一些近海風電場在東海岸附近失敗。

巴西的近海風電生產成本仍然很高，僅次於核能。考慮到水電站促進的能源豐富度，通過更昂貴的能源矩陣進行生產多樣化對於該國及其公司來説可能是具有挑戰性的。

近海風電比大多數其他可再生能源更昂貴

美元價值

來源：CBIE（巴西基礎設施中心）