ISIS-K的襲擊顯示恐怖主義威脅正在增長，但不一定是針對美國-彭博社

現在想得更小了。

攝影師：Giuseppe Cacace/AFP/Getty Images

對美國、歐洲和更廣泛的西方官員來説，現在有一個令人擔憂的問題：加沙之後和莫斯科之後是否也意味着奧運之前？我説的是恐怖主義威脅，最近的事件是否會將其從我們焦慮清單的下半部分移回到最頂端，特別是在預期巴黎即將舉行的夏季運動會等軟目標的情況下。

焦慮循環如下。哈馬斯於10月7日對以色列發動的殘忍襲擊從聖戰分子的角度來看是如此“成功”，可能會重新激勵其他恐怖組織。以色列對加沙地帶的大規模報復造成的死亡和苦難現在正在激化一代新的穆斯林，其中一些人可能會加入無論恐怖主義聖戰主義採取何種形式。

Bloomberg觀點歐洲央行應將降息列入本月議程市場正在經歷週期性復甦。忘記着陸又一家陷入困境的銀行，仍是同樣的教訓埃克森與雪佛龍的600億美元之戰將重塑大型石油伊斯蘭國分支ISIS-K在莫斯科一家音樂廳發動的最近致命襲擊開闢了全球聖戰威脅的又一個戰線。一些美國高級軍官相信，美國仍然是這個組織的頭號目標，這個組織在2021年美國在阿富汗的失敗撤軍後蓬勃發展，並尋求在橫跨中亞“斯坦”的地區建立哈里發國。

即使沒有這些事件，聖戰恐怖主義的幽靈當然從未消失。但如果在2001年9月11日基地組織襲擊之後的幾年裏，這是華盛頓的優先事項，那麼近年來相對於其他國家安全威脅，尤其是中國、俄羅斯或朝鮮等擁有軍隊和核武器的更傳統的敵對國家的威脅，它已經失去了重要性。在今年的美國情報界年度威脅評估報告中，恐怖主義出現在40頁中的第38頁，排在芬太尼、洗錢、網絡犯罪和人口販賣等問題之後。

這種感知上的轉變證明了西方相對成功，而不是忽視。美國及其盟友花了多年時間削弱基地組織和伊斯蘭國等網絡，並消滅了它們的領導人。後者在其曾經的搖籃伊拉克和敍利亞再也不控制任何領土，即使像ISIS-K這樣的分支在其他地方繼續活動。情報機構也變得更擅長偵察和破壞陰謀。（美國，以及伊朗，警告克里姆林宮有關ISIS-K的陰謀，但被忽視了。）

沒有人能排除恐怖主義的復甦。儘管如此，很多跡象表明，聖戰主義，至少在西方，將繼續演變成一種可管理的威脅，哈弗福德學院的恐怖主義學者巴拉克·門德爾索恩認為。他告訴我，即使伊斯蘭恐怖組織的數量正在增加，它們也比基地組織等網絡在上世紀90年代曾經的那樣更加分裂，而且它們經常彼此仇恨，就像它們憎恨美國一樣。

再次談到ISIS-K。它憎恨塔利班，後者是阿富汗權力的競爭對手。它還憎恨所有與什葉派伊斯蘭教有關的團體，從也門的胡塞武裝到黎巴嫩的真主黨和伊朗的神職人員，它都視為異端。它憎恨所有被視為對遜尼派敵對的國家，包括支持敍利亞的什葉派獨裁者並與德黑蘭合作的俄羅斯，以及（殘酷鎮壓其新疆省遜尼派維吾爾人的）中國。它還憎恨門德爾松所説的“近敵”——即它想要征服並轉變為其哈里發國的塔吉克斯坦等地的當地政權。

因此，對於ISIS-K來説，作為目標，美國的“遠敵”面臨着很多競爭，即使不考慮多年來它在反恐方面所磨練的技能。對於ISIS-K來説，攻擊伊朗等國家要容易得多，就像它在一月份所做的那樣。（美國也向德黑蘭透露了關於那次襲擊的情報，就像它最近向莫斯科發出警告一樣。）

因此，趨勢是遠離跨國或全球恐怖主義，即聖戰分子試圖建立大型網絡以襲擊包括美國在內的重要目標，如911事件等。相反，在西方的恐怖主義企圖和襲擊可能會規模較小，由沉睡細胞或“孤狼”執行——比如在布魯塞爾的一個疏遠的穆斯林，甚至是密歇根。

在非洲撒哈拉地區等地區，聖戰主義暴力將蔓延。在這個地區失敗國家的權力真空中，各種團體，只與伊斯蘭國等跨國網絡鬆散聯繫，正在與各種敵人作戰，範圍從當地政權或軍政府到對手部落、部落和軍閥。伊斯蘭神學只是衝突的幾個動機之一。對西方的戰略威脅更可能採取的形式是繼續大規模從非洲移民而不是災難性的恐怖襲擊。

從20世紀90年代的單極到多極的地緣政治趨勢也應該分散聖戰分子以前對美國作為遙遠敵人的關注。俄羅斯、中國和伊朗至少與美國、英國或法國一樣多地成為一些恐怖分子的目標。

全球聖戰主義的分裂為西方保持恐怖主義相對可控提供了機會。針對所有主要大國的共同威脅，包括美國的對手如俄羅斯和中國，提供了另一種機會。如果説，北京可以被説服合作打擊恐怖主義，這種互惠關係可能為未來就核武器控制或威脅減少在台灣海峽進行談判建立信任。這也是華盛頓繼續警告甚至敵人有關針對他們的恐怖陰謀的另一個原因。

總的來説，門德爾遜告訴我，美國及其夥伴似乎已經制定了一種成熟的反恐怖主義方法。就像其他邪惡行徑，從白人至芬太尼，它不太可能消失，必須永久遏制和管理。但是，循環在漠不關心和過度反應之間的舊模式似乎已經被打破。即便如此，所有眼睛、耳朵、衞星和間諜必須繼續尋找下一個陰謀，無論是在花剌子模還是在奧運會上。

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