放棄中國對於阿根廷的無政府資本主義者來説是困難的 - 彭博社
Jonathan Gilbert, Manuela Tobias
Javier Milei
圖片：Erica Canepa/Bloomberg
全球發展中國家面臨一個選擇：在貿易、融資和安全領域選擇美國還是中國。但在阿根廷，這個選擇並不容易。
這個南美國家的通貨膨脹率達到276%，其傾向於主權違約和過去十年經歷了六次衰退，使其在金融方面更加依賴北京，而不是在拉丁美洲地區的任何鄰國，美國在過去幾十年中在這一地區已經輸給了中國。
八個月前，哈維爾·米萊(Javier Milei)承諾，如果成為阿根廷領導人，將切斷與中國的聯繫。他問道：“你會和一個殺手做生意嗎？”這是一個合適的評論，因為他是美國經濟學家弗裏德曼和特朗普的忠實支持者，一個自稱無政府資本主義者，反對社會主義和國家干預。
米萊：與中國做生意並不等同於與共產主義者結盟
現在，總統米萊採取了更加務實的態度，聲稱中國和阿根廷之間的商業關係“沒有任何改變”，並且沒有打算觸及180億美元的貨幣互換。
“我們一直説我們是自由主義者，”他在接受彭博社總編輯約翰·米克爾思維特的獨家採訪時説。“如果人們想要與中國做交易，他們可以繼續做同樣的交易”。
中國的貿易和投資現在推動着阿根廷經濟的許多重要領域，從原材料和能源到銀行業。中國工商銀行（ICBC）和中國銀行的標誌掛在布宜諾斯艾利斯的摩天大樓上。這個超級大國已經在全國各地資助了數十個基礎設施項目，從水電站和石油鑽探區到太空站和一個巨大的金礦。
更不用説一條價值180億美元的外匯互換線，這是銀行外匯儲備枯竭的最大來源。它已經成為世界上最大的人民幣互換線，中國在多個國家使用這些互換線來鞏固其全球影響力。作為交換，中國確保了糧食供應、鋰等關鍵礦產和其重工業的新市場。
但事實是，如果Milei想要解體阿根廷高度管制的經濟，作為他計劃中的一部分，以使該國擺脱貧困並遏制通貨膨脹，沒有中國的支持他將很難做到。
中國工商銀行（ICBC）總部聳立在布宜諾斯艾利斯的天際線上。圖片：Sarah Pabst/Bloomberg這是許多其他領導人已經學到的一課。在上台之前，巴西前總統雅伊爾·博爾索納羅批評中國，甚至訪問了台灣，但後來在總統府接待了華為技術有限公司的高管，並允許該公司參與巴西的5G網絡。回到阿根廷，2015年至2019年執政的毛裏西奧·馬克裏也想要冷卻與中國的關係，但計劃失敗了。洪都拉斯去年為了經濟和發展支持，放棄了與台灣的關係，轉而支持中國。
現在全球40%人口所在的國家正在舉行國家選舉，全世界的候選人都將密切關注Milei的外交政策是如何發展的。
廣泛影響
對於普通的阿根廷人來説，對中國影響的理解可能僅限於代表所有進口的五分之一以上的產品上的“中國製造”標籤。在布宜諾斯艾利斯及其他地方，還有一些由在過去幾十年中為了在阿根廷及其他地方尋找機會而移民的中國人經營的雜貨店。
但是，位於布宜諾斯艾利斯閃亮金融區一端的巨大獨立建築是拉丁美洲地緣政治變化的見證。
購物者走出布宜諾斯艾利斯的一家中國超市。圖片：Sarah Pabst這座30層建築的頂部巨大的工商銀行中國的廣告牌可以在幾公里外看到。透過玻璃望向拉普拉塔河的褐色河口，中國高管們在農曆新年期間穿過用紅燈籠照亮的走廊漫步。僅僅20年前，美國銀行的BankBoston曾經在這些辦公室裏，幫助資助了阿根廷農產品出口在21世紀初的繁榮。然而，如今，美國企業在阿根廷的戰略領域與中國競爭激烈。
儘管一些美國企業在過去幾年因為阿根廷的政治和經濟不穩定而離開，ICBC卻在過去的三屆政府中一直留在這個國家，積累了一百萬個零售賬户，並通過聘請一位知名的阿根廷電視主持人來領導他們的廣告活動來吸引業務。
中國甚至在該國最偏遠的地區也有項目，從北部與玻利維亞乾旱邊界的鋰礦到計劃在該國南端距離4000公里的地方建造一個港口，只需乘船短途即可到達南極。
Milei表示，阿根廷政府正在與中國進行談判，以對其在巴塔哥尼亞的空間站進行檢查，據美國稱，這可能對自身及其盟友構成威脅。本週，美國南方司令部負責人勞拉·理查森將軍與Milei的國防高級官員會面，空間站是會談議程之一，據《拉納西翁報》報道。
“將研究這種情況，”他説。“這也不是問題。”
中國投資遍佈整個阿根廷
這些項目從北部與玻利維亞邊界的鋰礦到該國南端4000公里外的港口。
來源：Núcleo Milenio Iclac
中國在阿根廷的廣泛網絡是本世紀建立的：當美國在阿富汗和伊拉克開戰時，中國進入了南美洲。投資主要始於所謂的“粉紅潮”時期，當左翼政黨掌權阿根廷、玻利維亞、巴西、厄瓜多爾和委內瑞拉。從那時起，中國已經購買了大量銅和大豆，並建設了大量基礎設施，使其取代美國成為南美洲最大的貿易伙伴。
根據彭博經濟學數據，中國目前是阿根廷第二大出口市場，僅次於鄰國巴西，也是阿根廷主要的進口來源。中國是阿根廷未經加工大豆的最大買家，用以餵養其龐大的豬羣和牛肉。中國還是阿根廷鋰熱潮的主要參與者之一，這在美國引起了關注，投資於生產用於驅動其電動公交車隊的電池金屬項目。
中國，受國內市場下滑影響，一直在重新調整其在該地區的投資。根據最近的一份報告，2022年中國在拉丁美洲和加勒比地區的直接投資為64億美元，遠低於2010年至2019年每年約140億美元的平均水平。
阿根廷對中國有920億美元的貿易逆差
資料來源：彭博經濟學
2022年，阿根廷正式加入了中國的“一帶一路”倡議，這是中國國家主席習近平挑戰以美國為首的世界秩序的標誌性舉措，通過全球基礎設施建設網絡，將增加數十億美元的投資。
一個被自由派Milei妖魔化的左翼政府簽署了這一倡議，中阿關係在該政府四年任期內蓬勃發展，該政府於去年12月結束：除了在鋰方面的投資外，中國還向阿根廷提供了新冠疫苗；支持努力發展阿根廷的鋰電池製造；並接納該國加入所謂的金磚國家商貿集團。
中國甚至似乎支持該政府連任，為其提供了財政救助，這在阿根廷這個容易陷入危機的經濟體再次惡化之際顯得尤為重要。
考慮到阿根廷與西方的歷史聯繫，首都街頭的兩名委內瑞拉移民表示，他們對中國近年來在該國的介入持懷疑態度，特別是在涉及開採自然資源時。
對於68歲的奶牛工程師Ana María Rodríguez來説，他們唯一關心的是如何得到他們想要的。“我們在委內瑞拉的石油行業看到了這一點，現在他們正在從阿根廷奪取鋰，”她抱怨道。
她的朋友，63歲的實驗室助理Judith Albujas也表示贊同。“我們更喜歡美國的方法，這種方法鼓勵人們進步，而不是依賴政府，”她説。
初始錯誤
這兩位朋友的觀點與Milei的評論相呼應。在一月份達沃斯世界經濟論壇上，Milei抨擊了社會主義和以國家為基礎的經濟體系，比如中國的經濟體系，以及他所説的對西方構成的危險。
“我們邀請西方重拾繁榮之路，”這位領導在瑞士達沃斯説。“不要屈服於國家的入侵。”
然而，與中國大幅減少在阿根廷的巨大存在相關的經濟風險意味着Milei不能做出太過激烈的改變。最近在台灣發生的一系列瘋狂事件使這一點變得清晰。
一切始於1月8日下午，當地媒體報道稱，Milei的外交部長Diana Mondino與台灣官員會面的傳言。
幾小時後，阿根廷否認了這次會面的發生。兩天後，中國一位高級發言人表示，阿根廷“重申”了其堅持一箇中國政策。最後，1月12日，Mondino在X上發佈了一張她與中國駐布宜諾斯艾利斯大使的合影。她用握手的emoji為其加註。
中國外交部長王毅在慕尼黑安全會議期間與阿根廷外長迪亞娜·蒙迪諾握手，日期為2月17日。圖片來源：新華社/新華社中國總是以某種方式讓他們知道，要麼維持現狀，要麼付出巨大的經濟代價，因為在外交政策的報復問題上，中國將協調行動以影響貿易、投資和信貸，阿根廷Núcleo Milenio Iclac的阿根廷主任弗朗西斯科·烏爾迪內斯表示，這是一個位於智利的研究中國與拉美關係的智庫。“Milei政府很快就明白了這一點”。
外交官們可能還警告説，反對北京關於台灣問題可能會危及阿根廷對馬爾維納斯羣島（也稱為福克蘭羣島）的主張。這是因為在南大西洋的這片羣島的控制爭端中，布宜諾斯艾利斯擁有可比較的立場：儘管這些島嶼正式屬於英國自治領土，但它們距離阿根廷僅有幾百公里，後者堅決主張主權。
毫無疑問，Milei正在採取其他外交措施來取悦其意識形態盟友美國。他取消了加入BRICS貿易集團的計劃，併購買了美國製造的飛機供空軍使用，而不是購買中國或印度的飛機。他與美國的盟友如烏克蘭和以色列保持着良好關係。Milei似乎還對侵入阿根廷水域捕撈魷魚的中國漁船採取更強硬的立場。
米萊在擔任總統的頭幾個月裏一直試圖吸引其他國家的投資，比如意大利和日本。特別是，他試圖重建與美國投資者的信任，並奉承特朗普，後者在今年的選舉中再次競選總統。
“走向實用主義之旅”
除了商業聯繫之外，中國的支持——以及貨幣互換協議——對於米萊政治平台的關鍵是擺脱資本管制，穩定經濟甚至擺脱比索。
米萊表示不會修改貨幣互換協議，“因為我認為這是私人之間的商業協議。就像我們在我們的中央銀行有一部分一樣，他們在他們的中央銀行也有對應部分。因此，這也不是問題”。
但這並非完美的解決方案。
“即使有中國的貨幣互換，比索貶值和惡性通貨膨脹仍然是風險，”彭博經濟學分析師阿德里安娜·杜皮塔説。“沒有它，他們接近於有一種確定性”。
阿根廷擁有中國最大的貨幣互換額度
阿根廷已經利用了價值180億美元的互換額度來幫助償還國際貨幣基金組織的債務
資料來源：彭博經濟學
除了貨幣互換額度，自2007年以來，阿根廷一直是中國商業貸款在該地區的最大受益國，其中大部分通過工商銀行進行了資金流轉，根據美洲對話組織的數據。
該國還考慮通過國際貨幣基金組織的新援助來擺脱資本管制，為此需要儘可能多的政治支持：中國在國際貨幣基金組織中擁有第三大表決權，可能會起到關鍵作用。
Nicholas Watson, Teneo諮詢公司的拉丁美洲總監表示，“Milei政府似乎可能是朝着務實主義的旅程邁進”。
由Paulina Munita翻譯。