Milei對中國態度軟化，而對阿根廷經濟構成威脅-彭博社

哈維爾·米萊

攝影師：Erica Canepa/Bloomberg世界各地的發展中國家正在就貿易、融資和安全事務上選擇效忠於美國還是中國。在阿根廷，這一選擇尤為艱難。

這個南美國家的通貨膨脹率達276%，主權債務違約歷史和過去十年六次經濟衰退的情況，使其在財務上比拉丁美洲鄰國更加依賴北京，而美國在拉丁美洲的地位已經不如中國。

八個月前，哈維爾·米萊發誓，如果他成為阿根廷領導人，他將削減與中國的聯繫。他問道：“你會和一個刺客做交易嗎？”對於一個公開崇拜美國、彌爾頓·弗裏德曼和唐納德·特朗普的人來説，這是一個貼切的評論，他自稱是無政府資本主義者，拒絕社會主義和國家干預。

米萊：與中國貿易並非“與共產主義者結盟”

現在，總統米萊表現出更加務實的態度，表示中國和阿根廷之間的貿易關係“一點都沒有改變”，他沒有打算觸及180億美元的貨幣互換。

“我們一直説我們是自由主義者，”他在接受彭博社總編輯約翰·米克爾思維特的獨家採訪中説。“如果人們想和中國做生意，他們可以。”

中國的貿易和投資現在主導着阿根廷經濟的大部分領域，涵蓋了從大宗商品和能源到銀行業。即使在中國最近的市場動盪導致該國收緊部分外國投資之後，這一點仍然成立。

中國工商銀行和中國銀行的標誌懸掛在布宜諾斯艾利斯的摩天大樓上。全國各地的數十個基礎設施項目——從水電大壩和石油鑽探現場，到一個空間站和一個龐大的金礦——都得到了這個超級大國的資助。

更不用説一個價值180億美元的貨幣互換額度，是其耗盡的中央銀行儲備中最大的外匯來源。這已成為世界上最大的人民幣互換額度，在中國一直在多個國家使用它們來擴大其全球影響力的時候。作為回報，中國正在確保獲得食品、鋰等關鍵礦產和其重工業的新市場供應。

但現實是，如果Milei想要對阿根廷高度管制的經濟進行破壞，這是他拉動該國擺脱貧困和抑制通貨膨脹的計劃的一部分，他將很難在沒有中國的情況下做到。

中國工商銀行總部高聳於布宜諾斯艾利斯的天際線之上。攝影師：Sarah Pabst/Bloomberg閲讀更多： Milei爭分奪秒緩解衝擊療法帶來的痛苦

這是許多其他領導人已經學會的一課。在他上台之前，巴西的賈爾·博爾索納羅批評中國，甚至訪問了台灣 —— 後來卻歡迎華為技術有限公司的高管進入總統府，並允許該公司參與巴西的5G網絡。回到阿根廷，從2015年到2019年執政的毛裏西奧·馬克裏也試圖冷卻與中國的關係，但計劃失敗了。洪都拉斯為了經濟和發展支持，去年與台灣斷交，轉而支持中國。去年與台灣斷交。現在，全球擁有40%人口的國家今年將舉行全國選舉，各地的候選人都將關注Milei的外交政策的走向。

廣泛影響

對於普通阿根廷人來説，他們對中國的影響的理解可能僅限於“中國製造”標籤，這些商品佔所有進口商品的五分之一以上。還有一些由幾十年來抵達布宜諾斯艾利斯及其周邊地區尋求機會的中國移民經營的雜貨店。

但布宜諾斯艾利斯閃閃發光的金融區的遠端的高聳的獨立建築是拉丁美洲地緣政治變化的明證。

華裔店主在布宜諾斯艾利斯經營一家雜貨店。攝影師：Sarah Pabst/Bloomberg30層建築頂部的工商銀行標誌可以在數英里之外看到。透過玻璃窗望向褐色的拉普拉塔河河口，中國高管們在農曆新年期間穿過點綴着紅燈籠的走廊漫步。僅僅20年前，美國銀行的波士頓銀行曾經佔據同樣的辦公室，並幫助融資了阿根廷20世紀初的農產品出口繁榮。然而，如今，美國公司在阿根廷的戰略領域競爭激烈，難以為繼。

儘管近年來一些美國公司退出阿根廷 — 因為該國的政治和經濟波動而感到沮喪 — 工商銀行卻在過去的三屆政府中堅守，積累了全國百萬零售賬户，並聘請了一位知名的阿根廷電視主持人來領導其廣告活動。

中國甚至在該國最偏遠的地區開展項目 — 從北部乾旱的玻利維亞邊境的鋰礦到計劃在距離該國南端2500英里的地方建設一個港口，只需短途船程即可到達南極洲。

Milei表示，阿根廷政府正在與中國開始談判，以檢查其巴塔哥尼亞空間站，而美國表示該空間站可能對自身及其盟友構成威脅。本週，領導美國南方司令部的陸軍將軍Laura Richardson與Milei的高級國防官員會面，空間站是會談議程之一，據La Nacion報道。

“我們將研究這種情況，”Milei説。“這也不是問題。”

中國的投資遍佈整個阿根廷

項目範圍從北部與玻利維亞接壤的鋰礦到距離該國南端2500英里的港口。

來源：Nucleo Milenio Iclac

中國在阿根廷的龐大網絡是本世紀建立起來的 —— 而美國在阿富汗和伊拉克打仗的時候，中國已經在南美擴張了。這些投資主要始於所謂的“粉紅潮”，當時左翼政黨在阿根廷、玻利維亞、巴西、厄瓜多爾和委內瑞拉掌權。中國此後購買了大量銅和大豆，並建設了大量基礎設施，使其超越美國成為南美洲最大的貿易伙伴。

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中國現在是阿根廷出口的第二大買家，僅次於其鄰國巴西，也是其主要進口來源，根據彭博經濟學編制的數據。中國是阿根廷未經加工大豆的主要客户，用於餵養其龐大的豬羣和牛肉。它還是阿根廷鋰熱潮中的主要參與者 —— 這一點並未逃過美國的注意 —— 投資於生產電動公交車車隊所需的電池金屬項目。

與此同時，中國正在重新調整其在該地區的投資，因為國內市場動盪。根據最近的一份報告，2022年中國在拉丁美洲和加勒比地區的直接投資為64億美元，遠低於2010年至2019年間每年約140億美元的平均水平。

阿根廷與中國有92億美元的貿易逆差

來源：彭博經濟學

2022年，阿根廷正式加入了中國的一帶一路倡議，這是習近平主席挑戰美國主導世界秩序的標誌性舉措，通過全球基礎設施建設的網絡，將增加數十億美元的投資。

簽署該倡議的是一個被自由主義者Milei妖魔化的左翼政府，而中阿關係在該屆政府任期內（截至12月結束）蓬勃發展。除了鋰投資外，中國還向阿根廷提供了新冠疫苗；支持發展阿根廷的鋰電池製造；並將該國納入所謂的金磚國家貿易集團。

甚至在阿根廷經濟再次陷入危機時，中國似乎支持該政府連任，向其提供了財政援助。

考慮到阿根廷與西方的歷史聯繫，首都街頭的兩名委內瑞拉移民表示，他們對中國近年來的侵入感到擔憂，特別是在開採自然資源方面。

“他們只關心他們想要的東西，”68歲的奶制工程師Ana Maria Rodriguez説道。“我們已經看到了委內瑞拉的石油行業，現在他們又在奪走阿根廷的鋰。”

她的朋友Judith Albujas，63歲，是一名實驗室助理，表示同意。“我們更喜歡美國的做法，鼓勵人們進步，而不是依賴政府，”她説。

早期失誤

她的評論呼應了Milei的言論。在一月份達沃斯世界經濟論壇上，Milei 猛烈抨擊 社會主義和像中國這樣重視國家的經濟體系，以及他稱之為對西方構成的危險。

“我們邀請西方世界重返繁榮之路，”他在瑞士説道。“不要屈服於國家的侵蝕。”

然而，中國縮減其在阿根廷的巨大存在所帶來的經濟風險意味着Milei不能過於激烈地動搖船隻。最近有關台灣的一系列瘋狂事件就清楚地表明瞭這一點。

一切始於1月8日下午，當地新聞媒體報道稱Milei的外交部長Diana Mondino可能會見了台灣官員。

幾小時內，阿根廷否認了這次會面的發生。兩天後，一位中國高級發言人表示阿根廷“重申”了其對所謂的一箇中國政策的承諾。最後，在1月12日，Mondino 發佈了一張照片，上面是她和中國駐布宜諾斯艾利斯大使的合影。她在圖片下面加了一個握手的表情符號。

中國外交部長王毅與阿根廷外交部長迪亞娜·蒙迪諾在慕尼黑安全會議期間握手，時間為2月17日。攝影師：張帆/新華社/蓋蒂圖片社“中國總是以某種方式讓你知道，要麼你保持現狀，要麼你付出巨大的經濟代價 — 因為在外交報復方面，中國將協調行動以影響貿易、投資和信貸，”智利基地的研究中心Nucleo Milenio Iclac的阿根廷主任弗朗西斯科·烏爾迪內斯説。“米萊政府迅速理解了這一點。”

外交官們可能還建議，反對北京在台灣問題上可能會損害阿根廷對福克蘭羣島（當地稱為馬爾維納斯羣島）的主張。這是因為在南大西洋羣島的控制爭端中，布宜諾斯艾利斯有一個可比較的立場：雖然這些島嶼正式上是英國的自治領土，但它們距離阿根廷僅幾百英里，後者強烈主張主權。

可以肯定的是，米萊正在採取其他外交步驟來討好他的意識形態盟友美國。他取消了加入金磚國家貿易集團的計劃，併購買了美國製造的飛機供空軍使用，而不是中國或印度製造的。他還與美國的盟友烏克蘭和以色列拉近關係。米萊似乎也對侵入阿根廷海域捕撈魷魚的中國漁船採取了更強硬的立場。

Milei在擔任總統的頭幾個月裏試圖吸引其他國家的投資，包括意大利和日本。特別是，他試圖重建與美國投資者的信任 — 他與正在今年的選舉中再次競選總統的特朗普拉近了關係。

‘走向務實之路’

除了商業聯繫，中國的支持 — 和外匯互換額度 — 對於Milei的政策平台至關重要，該平台旨在退出資本管制，穩定經濟，甚至放棄比索。

Milei表示他不會修改貨幣互換，“因為我認為這是私人之間的商業協議。我們在我們的央行有一部分，”他談到了這次互換。“他們在他們的央行有他們的對等部分。因此，這不是問題。”

但這並不是一個完美的解決方案。

“即使有了中國的貨幣互換，比索暴跌和惡性通貨膨脹仍然存在風險，”彭博經濟學分析師Adriana Dupita表示。“如果沒有這個，這些風險幾乎是確定的。”

中國與阿根廷之間最大的互換額度

阿根廷已經利用其180億美元的互換額度來幫助償還其國際貨幣基金組織的債務

來源：彭博經濟學

除了互換額度，自2007年以來，阿根廷迄今一直是中國在該地區提供商業貸款的最大受益國，其中大部分通過工商銀行發放，根據美洲對話組織的數據。

這個國家還考慮通過國際貨幣基金組織的新幫助來考慮退出資本管制，為此它需要獲得所有可能的政治支持。中國作為該基金中擁有第三大投票權的國家，可能會起到關鍵作用。

諮詢公司Teneo的拉丁美洲負責人尼古拉斯·沃森表示，似乎“米萊政府可能正在朝着務實主義的方向邁進。”