耶倫廢棄200年經濟學以阻止中國清潔技術 - 彭博社

David Fickling

一個保護主義的災難。

攝影師：沈啓來/彭博社想象一下，如果一家中國公司宣佈計劃建造有史以來最大的電動汽車電池工廠。

將有高達50億美元用於建造單一工廠，每12個月生產的動力電池比去年全球生產的還要多。這座龐大的工廠可能覆蓋1.5平方英里（4平方公里），僱傭一支6500人的軍隊，並將成本降低30%，摧毀任何跟不上步伐的競爭對手。此外，該公司在過去七年中累計虧損超過10億美元，並將在接下來的七年中再次虧損50億美元。

彭博觀點你會在日全食期間結婚嗎？耶倫從中國得到了什麼？足夠多公開市場是新的私人市場安吉爾·里斯是美國的黑人女性。記住這一點。這聽起來像是掠奪性過剩產能的定義，為了侵略性的中國重商主義而掏空了世界製造業部門嗎？如果是這樣，值得考慮的是，我們正在談論的工廠是埃隆·馬斯克在10年前首次宣佈時如何推銷特斯拉公司的超級工廠一號，位於內華達州雷諾以東半小時車程的地方。

從長遠來看

特斯拉在宣佈吉加工廠一號之前和之後都虧損

來源：彭博社

這應該是財政部長賈妮特·耶倫考慮的因素，她正在訪問中國，試圖説服政府和公司，他們在清潔技術上的投資過多且有害。

“目前政府支持導致的生產能力遠遠超過了中國國內需求，以及全球市場所能承受的範圍，”耶倫在廣州美國商會的一次演講中説。她上個月在一家美國太陽能工廠説，這種過剩正在“太陽能、電動汽車和鋰離子電池”領域積累。

稍作思考，這個建議的政策變化是引人注目的。一位最傑出的現存經濟學家正在拒絕200多年來一直是經濟學最基本原則之一的比較優勢。如果一個國家能夠以比你更低的成本生產商品，你不應該提高關税壁壘。相反，你應該進口商品，並用你的產業更有效率的東西作為回報。

耶倫本人似乎意識到了這種脱節。“像我這樣的人成長於這樣的觀點：如果人們給你寄來廉價商品，你應該寄一封感謝信。這基本上是標準經濟學所説的，”她在上週接受《華爾街日報》採訪時被引述説。“我再也不會説‘寄一封感謝信’了。”

這並不全是電動汽車

清潔技術絕不是中國最重要的出口產品

來源：國際貿易中心

注：2023年數據。

這種轉變有幾個特別引人注目的方面。首先，像太陽能電池板、電動汽車和鋰離子電池這樣的清潔技術在中國出口中仍然佔據相當小的份額，去年大約為5.7%。中國從電動汽車的出口收入比從手提箱和揹包、傢俱（不包括椅子）、有輪玩具和滑板車，以及枱燈和燈具的出口收入都要少。沒有任何一種清潔技術產品能與其最大的出口部門——手機和電腦相提並論。

另一個值得注意的因素是，美中經濟關係中的不平衡現在是幾代人以來最小的。2023年的雙邊貿易逆差達到了2790億美元，是自2010年以來最低的。相對於美國經濟規模，這個數字是自2002年以來最低的，就在中國加入世界貿易組織幾個月後。

平衡的觀點

美國與中國的商品逆差是幾代人以來最小的

來源：美國人口普查局、美國經濟分析局、彭博觀點計算

在談論氣候變化時，華盛頓認為需要的清潔技術水平與面對中國時認為過多的水平之間存在分歧。就在四個月前，雙方同意到2030年全球將可再生能源容量增加三倍，這一目標後來成為了12月聯合國氣候協議COP28的核心。

當你記得一個主要的製造工廠通常需要至少三到四年從規劃到全面運營時，很難説世界供應過剩，而且許多宣佈建廠的計劃甚至從未實施。只有在電動汽車和在某種程度上太陽能電池板領域 —— 在這些領域，快速的 技術轉換 可能會導致許多生產線在未來幾年 關閉 —— 如果我們要過渡到淨零經濟，那麼提議的產能將超過世界實際需求。

在鋰離子電池領域，我們仍然低於目標。在風力發電領域 —— 這是清潔技術領域中出口最困難的部分，因為渦輪機的巨大尺寸，也因此是一個很好的代理，展示瞭如果沒有雄心勃勃的中國公司的投資計劃，世界可能會處於怎樣的狀態 —— 我們嚴重不足。

走向零

相對於世界需要實現淨零排放的情況，清潔技術產能的增長並不過剩

來源：彭博社，彭博新能源財經，國際能源署，彭博觀點計算

注：我們將銷售數據和宣佈的產能計劃與國際能源署淨零方案2030年的目標水平進行了比較，並將其表示為百分比。

如果中國的清潔技術投資在過去一年已經成為美國和歐盟的一個被認為是問題的地方，那麼這在很大程度上是因為同一時期政治建制和這些市場的主要國內公司對能源轉型的看法已經 變質。

當投資者看到某種大宗商品出現強勁的新興需求，並認為自己在生產該商品方面具有競爭優勢時，他們會像特斯拉在Gigafactory One（以及亨利·福特在著名的Highland Park和River Rouge綜合體所做的那樣）：他們會以驚人的規模進行建設，堅信他們更低的成本將促使更多需求，並使他們能夠佔據市場份額。

這正是讓英偉達公司自2023年初以來市值增加近2萬億美元的動力，儘管在這個階段，沒有人真正從其芯片可以促進的人工智能中賺到錢。

登月計劃

英偉達的市值因人們對人工智能的預期而飆升

來源：彭博社

如果中國企業在做這件事時表現出更多的冒險精神，那並不是因為不公平的國家支持。正如我們所展示的，那裏的清潔技術公司並不比世界其他地方的競爭對手更依賴軟性資金。

在世貿組織對中國提起的50多起爭端案件中，只有一起——自2011年以來一直處於休眠狀態——是關於清潔技術的。像美國和歐盟正在考慮的那種嘮叨和單邊關税的優勢在於它們不需要經受貿易法律的嚴格審查。在世貿組織不起作用的情況下，這是一種將反氣候保護主義描繪成綠色產業政策的巧妙方式。

中國在能源轉型和國家補貼等問題上並不缺乏挑戰。然而，世界在打擊其清潔技術出口時，卻在打擊私營部門占主導地位、減少全球排放前景良好的經濟部分。

作為這一政策的旗手，耶倫正在拒絕經濟學的基本原則，以此來為限制公眾獲取負擔得起和清潔的技術來辯護。這是一場保護主義災難的開始 —— 對於美國和地球而言。

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