拜登的太陽能工廠繁榮因廉價進口湧入市場而放緩 - 彭博社

太陽能倡導者已遊説總統取消對從中國進口的關鍵製造設備徵收的25%税收，這是政府對所謂的301條款關税進行審查的一部分。

攝影師：大住智宏/彭博社

熱帶風暴德比於8月3日進入墨西哥灣。來源：國家海洋和大氣管理局喬·拜登總統的標誌性氣候法案釋放了$160億美元的洪水承諾投資於太陽能製造，因為公司公佈了在美國各地建廠的計劃，並提高了削弱中國綠色科技主導地位的希望。

但不到兩年後，製造商已悄然擱置或放緩了至少四個工廠的計劃。高借貸成本和創紀錄的低面板價格——這是由於廉價進口湧入市場所致——使一些項目變得不經濟。這些決定凸顯了美國政府補貼在從中國奪回已建立的清潔能源供應鏈控制權方面的侷限性。

彭博社綠色熱帶風暴德比穿過墨西哥灣向佛羅里達州移動能源公司面臨450億美元的預算成本中澳關係面臨“困難”佛羅里達颶風威脅隨着德比成為熱帶風暴而上升“《通貨膨脹削減法案》中的激勵措施確實讓我們在美國處於一個可以進行大量公告和充滿希望的狀態，”美國太陽能製造商聯盟的執行董事邁克·卡爾説。但市場條件造成了“在新制造投資方面相當強勁的逆風。”

美國十多年前已經嘗試過——並且失敗——培育國內太陽能供應鏈。但一系列間歇性的税收激勵和關税無法與中國致力於主導市場的強大力量相抗衡。作為那次製造推動的一部分建立的大多數工廠早已關閉。

現在，工廠的延誤和取消正在加大對拜登的壓力，以防止重蹈覆轍。根據美國清潔能源協會的數據，在《通貨膨脹削減法案》實施後，企業提議在美國建設或擴展用於太陽能項目的一系列設備的製造能力，投資額達160億美元。其中一些計劃面臨風險。

根據知情人士的説法，政府預計將在本週擴大現有關税，使其包括構成美國進口絕大多數的雙面面板。拜登將在週二宣佈對一些所謂的301條款關税的增加，包括對太陽能電池的關税，儘管政府已向行業利益相關者表示，它也將開始排除一些用於製造面板組件的關鍵機械設備。

製造商還希望白宮積極執行一個截止日期，以使用在拜登政府的暫停令下免税進口的其他面板，該暫停令將於7月6日到期。一些面板製造商已請求聯邦政府對來自東南亞的電池和麪板徵收新關税，理由是它們的售價低於生產成本。

一名質量控制工人在美國喬治亞州的太陽能電池和模塊製造設施內檢查太陽能面板。攝影師：Elijah Nouvelage/Bloomberg閲讀更多：美國太陽能製造商尋求更多關税，風險擾亂行業

製造商已放緩一些提議的美國工廠的時間表，並取消了至少一個項目。一些人正在等待政府指導，以瞭解他們將從旨在激勵可再生項目國內內容的税收抵免中受益多少。

例如，Enel SpA希望通過其子公司3Sun USA LLC在俄克拉荷馬州建造一個太陽能電池和模塊工廠。該項目於2022年首次宣佈，計劃於2023年秋季開始建設並在今年開始初步生產。但建設仍未開始，現在Enel的新領導層正在將支出轉向更高利潤的項目和地區。

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“3Sun USA目前正在尋找項目的主要財務合作伙伴，”一位意大利電力公司的發言人説。“這是項目進入建設階段的條件。公司將在適當的時候提供進一步的更新。”

在德克薩斯州聖安東尼奧，使命太陽能公司旨在在2024年將其製造能力提高到每年超過1吉瓦。儘管公司擴大了生產設施的規模——本月舉行了剪彩儀式——但尚未開始訂購和安裝設備以提高產量，公司發言人勞拉·沃爾德倫説。該階段的完成“將取決於市場條件，例如需求和進口競爭，”她説。“目前，我們沒有項目完成的明確時間表。”

馬薩諸塞州的科技公司CubicPV Inc.在2月終止了其在美國建設太陽能晶圓廠的計劃，理由是“價格的劇烈崩潰”。

即使項目正在進行，時間表也已推遲。

例如，總部位於加拿大的Heliene Inc.仍在努力在明尼蘇達州建設另一吉瓦的面板生產能力，這將使其當前產量翻倍。但Heliene現在打算在2025年安裝其中一半，而不是如最初宣佈的那樣在今年全部上線。該公司的總裁馬丁·波赫塔魯克表示，這一變化是由於“整體市場不穩定和失控的進口水平”所致。

雖然拜登的通貨膨脹削減法案被視為美國首個針對太陽能的工業政策，但它實際上是一個不平衡的政策，部分補貼集中在供應鏈最後組裝階段的面板製造上，而不是在關鍵組件如錠和晶圓製造的起始階段。公司可以獲得先進製造税收抵免，以幫助支付這些上游製造設施的費用，但根據當前財政部的指導，他們無法從旨在鼓勵可再生能源項目使用國內內容的單獨補貼中受益。

太陽能製造商正在遊説拜登政府修訂其關於申請國內內容税收激勵的初步指導，以更好地鼓勵可再生能源開發商使用美國生產的晶圓和其他子組件製造的面板。根據知情人士的説法，變更可能在本週就會到來。

也有一些亮點。第一太陽能公司已經擴大了其薄膜面板在美國的生產能力。Qcells北美已經在喬治亞州的一個面板製造工廠提升了產能，並正在建設另一家工廠以生產太陽能錠、晶圓、電池和成品面板。在俄亥俄州，Invenergy LLC和LONGi綠色能源科技有限公司今年早些時候在其Illuminate USA工廠開始生產面板。

第一太陽能製造設施在美國阿拉巴馬州建設中，2023年10月。攝影師：Liam Kennedy/Bloomberg雖然美國面板製造的增長可能會提升對本地製造組件的需求，但Invenergy國內內容負責人Art Fletcher在上個月紐約的BloombergNEF峯會上表示：“建立一家工廠並使其在所有正在發生的事情中具有競爭力是相當困難的。我們有一個正在崛起的行業，剛剛開始站穩腳跟，我們必須保護這個行業。”

佛羅里達州的大彎海岸在週日晚上晚些時候將面臨颶風警告，因為橫穿墨西哥灣的風暴已增強為熱帶風暴德比。

“預計在週日晚上或週一早晨，颶風警告區域將出現颶風條件，而熱帶風暴條件預計將在週日白天到來，”美國國家颶風中心的高級颶風專家傑克·貝文在週六的預測中寫道。