餐館反對加州禁止使用天然氣的規定 - 彭博社

一位廚師在2021年在奧克蘭美食廣場的餐廳裏用火爐烹飪。攝影師：Stephen Lam/The San Francisco Chronicle/Getty Images/Hearst Newspapers美國副總統卡瑪拉·哈里斯

攝影師：Kenny Holston/The New York Times/Bloomberg

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## Big Take

在保持使用天然氣烹飪的鬥爭中

17:42

在2019年伯克利成為美國第一個禁止新建築物使用天然氣的城市之後，它獲得了一個意想不到的對手：加利福尼亞餐廳協會。這個行業團體起訴了這座城市，開始了一場持續四年多的法律戰，最終導致該市讓步。但當彭博社的本·埃爾金開始追蹤資金時，他發現了一些證據，引發了對該協會獲得支持的質疑。

在今天的節目中，主持人莎拉·霍爾德與埃爾金討論了反對加利福尼亞天然氣禁令的鬥爭，以及天然氣公司計劃如何在全國範圍內利用這一勝利。

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以下是對話的輕微編輯轉錄：

**莎拉·霍爾德：**當加利福尼亞州伯克利市市議會在2019年投票通過一項禁止新建築物使用燃氣連接的法律時 —— 它一致通過。

**伯克利市市議會檔案：**達維拉議員。是。巴特利特。是。羅賓遜。有這麼多攝像頭。是！動議通過。

**霍爾德：**這項具有里程碑意義的立法背後的理念並不是要拆除現有的燃氣管道，而只是確保新的伯克利建築物不能依賴燃氣供電。該市將這項法律視為限制未來化石燃料消耗的一種方式 —— 這在美國是首次。

**本·埃爾金：**這真的是開創性的。

**霍爾德：**本·埃爾金是一位報道氣候和商業的彭博綠色調查記者。

**埃爾金：**這個想法是，家庭和建築物內部的燃氣燃燒，比如餐館等，是氣候變化的一個巨大貢獻者。在加利福尼亞州，這佔到了該州排放量的約10％，而加利福尼亞是一個如此大的排放國，這基本上相當於整個香港的氣候足跡。

**霍爾德：**但這項禁令不會毫無阻力地生效。除了明顯反對的燃氣公司外，一個行業團體特別激烈反對：加利福尼亞餐廳協會。

**埃爾金：**他們爭辯説，嘿，看，我們的成員都接受過使用煤氣的培訓。廚師們一直在使用煤氣。他們想要看到火焰，以便能夠判斷自己的烹飪情況。

**霍爾德：**加利福尼亞餐廳協會還表示，用電磁爐替換煤氣會給他們帶來成本。電磁爐的價格是相同型號煤氣爐的兩到三倍。

該團體提起了一場官司，引發了一場激烈的四年多的法律戰。這場法律戰也變得非常昂貴。

當本追蹤訴訟背後的資金時，他發現了一些線索，表明餐廳協會並非完全獨立行動。有證據表明他們有一個支持者在這場鬥爭中擁有更多利益。

**埃爾金：**長期以來一直存在懷疑。自從伯克利提起訴訟以來，這個問題一直在媒體上討論——嗯，這場官司是在2019年提起的。人們一直在想，煤氣行業是否參與了這場官司？加利福尼亞餐廳協會的喬特·康迪對這些問題不屑一顧。但是他們拒絕回答。在我們自己的報道中，他們也拒絕告訴我們是誰支付了訴訟費用。

**霍爾德：**今天在節目中：餐廳領導的反對加利福尼亞煤氣禁令的鬥爭，以及本的報道告訴我們誰真正資助了這場鬥爭。另外：這場法律戰對美國各地其他100多個試圖效仿伯克利的地方意味着什麼。

這是彭博新聞的重要觀點。我是莎拉·霍爾德。

**霍爾德：**在加利福尼亞，天然氣是王者。該州的住宅和企業對天然氣電力的依賴程度超過了美國其他任何州。

加利福尼亞也是設定了一些最雄心勃勃的氣候目標的州之一 —— 該州正試圖在2030年前將排放量削減40%。為了實現這一目標，州監管機構認為加利福尼亞需要縮減其天然氣系統……並停止將天然氣管道擴展到新建築物。

彭博綠色的調查記者本·埃爾金表示，鑑於這些更高的抱負，伯克利市2019年的法律被視為朝着正確方向邁出的一小步。

**埃爾金：**我説這是一小步的原因是，他們僅僅專注於阻止天然氣的擴張。目前，美國的天然氣行業每分鐘向網絡新增約一個新客户，當然，這使得我們將不得不解決的氣候問題變得更加嚴重。因此，伯克利試圖做的是説，“好吧，讓我們停止往更深的地方挖。”

**霍爾德：**但對於加利福尼亞餐廳協會 —— 也被稱為CRA — 伯克利的法律似乎對他們的成員構成了威脅。作為一個行業團體，他們明確的任務是：讓餐廳更容易經營。而這通常意味着保護他們的利潤。

**埃爾金：**他們已經存在了一個多世紀，通常會就最低工資的提高或者禁止使用聚苯乙烯外賣容器等問題發表意見。這類事情。

**持有人：**所以，2019年11月 - 加利福尼亞餐廳協會將他們的目光投向了新建築物中的燃氣禁令。

除了通過訴訟挑戰禁令外，CRA還在他們的YouTube頻道上開始發佈像這樣的視頻：

**檔案館，CRA發言人：**伯克利的廚師們將不得不使用電爐（什麼）而不是天然氣動力火焰（什麼）試着在電爐上每晚做300或400份菜。讓我們知道那會怎麼樣。**持有人：**CRA對燃氣有幾個擔憂。比如廚師更熟悉用火做飯這一事實 - 轉變為感應或電動設備可能很昂貴。

**埃爾金：**我給這些各個董事會成員打電話，以獲取他們對所有這些的看法。他們覺得，嗯，嘿，看，我們是一些最具公民意識的企業。我們向當地的小聯賽支付比任何人都多的費用。我們真的非常關心環境，但我們必須使用燃氣。

當我問及伯克利的規定時，它只會限制在新建築物中使用。我聽到有一兩個人説，也許我想要擴張到一個新建築物，我不想讓我的選擇受限制。

**持有人：**本還與CRA非成員的餐廳老闆談到了他們對燃氣的看法，比如Sammy Monsour，他是洛杉磯南方風味海鮮餐廳Joyce的廚師兼合夥人。

Sammy Monsour: 我在餐飲行業已經27年了。是的，我很幸運，從13歲開始在我父母的餐廳洗碗。喜歡廚房的環境。一直堅持下來。

Holder: Sammy 迅速表示加利福尼亞餐廳協會並不代表他的利益。但他同意，特別是對於規模較小的餐廳來説，成本是放棄廚房使用天然氣的一個巨大障礙。

Monsour: 你知道，我是一些專注於食品可持續性、食品正義、食品行動主義的組織的成員。

但這是一個利潤率低的行業。所以你需要考慮你的產出，對吧？一個能夠像天然氣爐一樣保持速度的電炸鍋，成本會高得多。就我所見，感應爐，如果你想要一個好的、可靠的，成本會是原來的兩倍。所以不是五千美元，而是一萬美元，而且你還得買適用於感應爐的鍋和鍋具，這些都很昂貴。

Holder: 所以有這個經濟方面的考慮。但加利福尼亞餐廳協會也提出了一個法律方面的問題— 伯克利 不能通過這樣的禁令，因為像爐灶這樣的器具的監管是聯邦政府的職責。

Elgin: 他們基本上説聯邦政府監管器具，所以這項伯克利法律基本上是在某種程度上通過後門進行監管。

持有人: 法律鬥爭持續了多年。但在2023年 - 消費者權益協會贏得了勝利，在2024年初，該市最後一次請求重新審理被拒絕。

埃爾金: 因此，他們在三月份基本上舉起了白旗，表示，好吧，我們會退縮。我們將取消對新建築物天然氣延伸的全國首個禁令。持有人: 在伯克利正式取消其法令後，加利福尼亞餐廳協會宣佈這對廚師和餐廳經營者來説是一個“重大勝利”。

但這也是天然氣行業的一次重大勝利。

事情變得有趣起來。因為在這場拖延已久的法律案件中仍然有一個重大未解之謎：誰支付了餐廳協會的法律費用？本聽説有傳言稱天然氣行業資助了伯克利的訴訟，但當他問消費者權益協會是誰支付了費用時，他們不願透露。

埃爾金: 在非營利組織的税務申報中，他們有一個部分披露他們在一年中向支付10萬美元或更多的外部承包商。

持有人: 本知道一個名為Reichman Jorgensen Lehman & Feldberg LLP的公司領導了伯克利案件，並代表餐廳協會進行了鬥爭。但當他查看消費者權益協會的申報時…

埃爾金: 他們從未披露向領導伯克利訴訟的Reichman Jorgensen支付的一分錢。持有人: 但與伯克利法庭案件同時進行的是，至少有一家主要的天然氣公用事業公司在支付該公司。根據監管申報和《薩克拉門託蜜蜂報》的報道，全美最大的天然氣公用事業公司SoCalGas在2020年至2022年間向Reichman Jorgensen支付了超過400萬美元。

當被州監管機構詢問時，SoCalGas否認這是為了挑戰伯克利的禁令。

**埃爾金：**他們説這不是為了在伯克利對加州餐廳協會的訴訟。他們説這是為了探討各種法律問題，包括聯邦對地方法律的優先權，這當然是這個伯克利案件的關鍵。

**霍爾德：**所以本開始進行調查。他聽了一段私人會議的錄音，開始找到一些答案。

**史蒂夫·卡明斯基（NPGA錄音）：**好的。謝謝大家。我們要開始了，嗯，在這裏進行爐邊聊天。我想我基本上認識在場的每個人…

休息後：本在錄音中聽到了什麼，以及這可能對全國的天然氣管制未來意味着什麼。

**埃爾金：**所以國家液化氣協會有一個董事會會議，這是在加利福尼亞州蒙特雷市於二月舉行的…

**卡明斯基（NPGA錄音）：**好的。謝謝大家。我們要開始了，嗯，在這裏進行爐邊聊天。我想我基本上認識在場的每個人。對於不認識我的人，我是史蒂夫·卡明斯基。我是國家液化氣協會的總裁兼首席執行官。今天我非常榮幸在這裏介紹莎拉·約根森…

**霍爾德：**莎拉·約根森是領導反對伯克利新建築物燃氣接口禁令的律所的創始合夥人。她在國家液化氣協會董事會會議上討論了這類案件的法律策略。**埃爾金：**在會議期間，有人問，這樣的訴訟成本是多少？法律挑戰成本是多少？史蒂夫·卡明斯基，國家液化氣協會的負責人，首先回答了這個問題。他説，看，大約是30萬到40萬美元，再加上幾十萬美元的上訴費用。

**持有人：**然後……莎拉·約根森插話道。

**莎拉·約根森（NPGA錄音）：**在這方面，我可以説，我們在伯克利花費了更多。

**持有人：**這是一個眨眼就錯過的時刻。約根森沒有説是誰支付了她的公司在伯克利的工作費用。但她説他們花了超過40萬美元 — 甚至可能是50萬美元 — 用於這場鬥爭。請記住 — 因為加利福尼亞餐廳協會是一個非營利組織，它必須披露任何支付給外部承包商（如律師事務所）的超過10萬美元的款項。但它沒有。本描述了他在意識到這一點時的想法……

**埃爾金：**這感覺非常有意義。同時，它並沒有清楚地回答誰在支付這筆法律費用的問題。是天然氣行業嗎？還是其他人？所以他們不披露這一點，我們知道費用要高得多 — 這裏有其他人在支付法律賬單。

**持有人：**加利福尼亞公共監督辦公室，加利福尼亞公用事業監管機構的獨立監督機構，去年在一份文件中表示：“認為公用事業公司沒有資助支持加利福尼亞餐廳協會訴訟的研究是令人難以置信的。”

加利福尼亞餐廳協會首席執行官喬特·康迪在2019年被KQED問及天然氣行業是否資助了法律挑戰時，對此進行了否認。

**埃爾金：**他説，啊，這就像在牀底下找怪物一樣，但他們拒絕在那時説出來，也拒絕在我們自己的報道中告訴我們。誰支付了訴訟費？

**霍爾德：**康迪拒絕接受彭博採訪，並不願透露誰資助了這場訴訟，但在回答問題的書面回覆中，他説：“與非法城市法令作鬥爭的決定是加州餐飲協會自己做出的”，並支持加州的氣候目標。

本説，儘管錄音並沒有明確回答是誰支付了訴訟費，但它確實指向了天然氣行業和加州餐飲協會之間的緊密聯繫。

**霍爾德：**你和一位專家交談過，他説這場鬥爭直接讓餐廳與一個適宜居住的星球對立。這是否誇大了餐廳的作用？

**埃爾金：**實際上並沒有。我的意思是，如果餐廳只是為了自己使用天然氣而進行倡導，那是一回事，但這些法律挑戰基本上是在為每個人在新建築中使用天然氣而戰。因此，它的影響實際上是巨大的。

這讓我感到驚訝。我是説，你會認為所有對氣候行動的反對，所有發生的挫折，你會認為，嘿，是煤炭公司或石油公司或其他什麼。但實際上，最近記憶中最大的挫折之一是由加州餐飲協會造成的。這真的非常了不起。

**持有人：**不僅僅是伯克利。超過100個其他城市、縣和州效仿了伯克利的做法，試圖通過類似的立法，包括加利福尼亞州約75個地方。現在，許多這些天然氣禁令面臨被取消的風險。

在美國某些地區，這種風險甚至更大，因為這個裁決發生在一個巡迴法院 - 第九巡迴法院。

**埃爾金：**這意味着美國西部的九個州，這在某種程度上是法律的規定。所以他們説任何有這種法令的人，加利福尼亞，其他西部州，他們必須放棄這個計劃。

**持有人：**在這個裁決之後 - 本説一些地方已經讓步。

**埃爾金：**他們説，看，好吧，我們無法為此辯護。我們不想要一場昂貴的訴訟。我們不得不遺憾地放棄這個計劃。

**持有人：**所以它已經產生了冷卻效應。

**埃爾金：**絕對產生了冷卻效應。

**持有人：**本説，儘管面臨法律反擊的威脅，一些其他城市仍然堅持他們的天然氣禁令 - 包括像舊金山和洛杉磯這樣的大城市。但在那次煤氣協會會議的錄音中，本聽到了伯克利訴訟成本的討論，他得知這個行業不會停止，直到更多的禁令被撤銷。

**埃爾金：**他們在説，好的，我們的下一步是什麼？我們贏得了這個伯克利案件。我們如何運用這個法律勝利來讓其他人屈服，順從？所以，當他們討論時，莎拉·約根森提出，好的，我們需要從寫信活動開始，基本上詢問這些城市，你們會繼續執行這個嗎？基本上讓他們表態。她提到，如果有些人不表示他們會收回這一決定，那麼我們可能需要提起一些訴訟。

**霍爾德：**約根森正在與NPGA總裁史蒂夫·卡明斯基交談，他對計劃非常坦率：

**卡明斯基（NPGA錄音）：**我知道你已經與餐廳的人進行了一些對話，我們正試圖邀請受影響州的液化石油行業的州執行官，討論一種基本上是通過某種方式，強制那些市政府遵守他們所在地的法律的策略。

**埃爾金：**這真的是問題的關鍵。我的意思是，不僅僅是伯克利和幾十個新的建築許可。他們真的擔心這100多個其他城市基本上效仿了他們。

**霍爾德：**在被問及這些言論時，約根森書面回覆説，任何執行法院決定的努力都是“機密客户事務”。卡明斯基在一份聲明中表示，“NPGA不進行強硬手段”，而是在探討當地政府是否繼續執行天然氣禁令，儘管伯克利案的結果。

在全國各地，其他餐廳集團也在發起自己的成員反對禁止使用天然氣的運動。

本指出，當然，並非每位餐廳老闆都反對電氣化。一些餐廳已經採用了感應爐。還有一些人表示他們只需要更多的幫助來進行過渡。

我們之前遇到的廚師薩米·蒙索爾表示，政府可以通過提供經濟激勵措施和消除一些准入障礙來讓餐廳更容易放棄使用天然氣。

**蒙索爾：**我會考慮開一家全電動的餐廳嗎？當然。我為什麼不呢？我想要在某種試點情況下工作，幫助找出我們如何共同做到。所以這確實需要發生，但需要更多的人、利益相關者、更多對話發生，更多聲音。

本集由製作人：阿德里安娜·塔皮亞；高級製片人：娜奧米·沙文和金·吉特爾森；編輯：凱特琳·肯尼和艾米麗·比烏索，得到了亞倫·愛德華茲的幫助；高級編輯：伊麗莎白·龐索。執行製片人：尼科爾·賓斯特博爾；音效設計/工程師：布萊克·梅普爾斯；事實核查員：傑西卡·貝克。

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