拜登應該智勝習近平和中國，並承諾不首先使用核武器 - 彭博社

如果你不發射，我就不會發射。

攝影師：布蘭登·斯米亞洛夫斯基/法新社/蓋蒂圖片社

冰王。

攝影師：帕維爾·貝德尼亞科夫/法新社/蓋蒂圖片社

在2017年1月，美國副總統喬·拜登結束副總統任期時，曾幾乎要支持“不首先使用”核政策。三年後，作為總統候選人，他再次考慮了NFU：“我相信美國核武庫的唯一目的應該是威懾——必要時進行報復——核攻擊。”那麼，作為總統，他為什麼沒有將自己的信念轉化為教條呢？

這個問題再次出現，因為北京最近向地緣政治和地緣道德（如果這是一個東西的話）投下了一記手套：在日內瓦舉行的聯合國裁軍會議上，中國負責此類事務的高級官員表示，“核武器國家應該就彼此之間不首先使用核武器進行談判並達成條約。”

彭博觀點託兒所不是“生活方式偏好”莫迪的新預算不應該讓銀行破產北京正在迫使企業英雄做出艱難選擇比爾·阿克曼可以在推特上發佈他的新基金這一舉動，你會認為，應該會讓拜登高興，因為它同時提供了兩個勝利：他似乎私下渴望的NFU條約以及證明他和中國國家主席習近平，已經通過在加利福尼亞花園中示意友好的漫步表達了他們的善意，確實可以共同努力使整個世界更安全。

然而，拜登迄今為止已經忽視了中國的挑戰。這意味着美國的主義，目前保留了在“極端情況下”首先使用核武器來保衞美國或其盟友的選擇。（美國承諾永遠不會使用或威脅使用核武器對那些簽署聯合國不擴散條約的沒有核武器的國家。）“極端”的定義並不清楚，理論上這種“計算模糊性”讓敵人猜測，從而阻止對美國或其朋友的攻擊。

中國可能預料到拜登會保持沉默，因為他的沉默讓北京看起來很好，而華盛頓看起來虛偽。美國是唯一使用過核彈的國家。此外，在冷戰期間，華盛頓為了保衞西歐依賴於首次使用核武器的戰爭計劃，假設華沙條約組織在常規軍事力量上具有優勢。相比之下，中國是唯一明確且無條件不首先使用核武器的國家。（印度也聲稱有NFU主義，但通過表示可能會對生物或化學攻擊進行核報復而使其變得混亂。）這一次，中國可以對世界政治的道德高地提出合理主張。

華盛頓並不相信這一點，也有充分的理由。在習近平的領導下，中國正在瘋狂地增加其核武庫，目標是在大約十年內與俄羅斯和美國的龐大軍火庫相匹敵。中國還與弗拉基米爾·普京搞好關係，習近平上週在鏡頭前擁抱了他，儘管普京自2022年入侵烏克蘭以來一直在威脅使用俄羅斯的核武器——這種恐嚇在核國家的政治中是絕對不允許的。中國與朝鮮更或多或少地站在一起，後者比以往任何時候都更公開地炫耀其核武庫，還有伊朗，其核計劃可能隨時“突破”以製造核彈頭。

因此，中國的NFU（不首先使用核武器）原則與中南海傳出的沙文主義聲音不諧。具體來説，白宮擔心習近平是否會從普京對烏克蘭的攻擊中得出錯誤結論。普京不斷的核威脅似乎已經嚇跑了拜登和其他西方領導人對基輔的更有力支持。（俄羅斯最近的核演習實際上是對法國考慮在烏克蘭部署北約部隊的反應。）習近平可能會推斷，如果他攻擊台灣，他也可能通過核威脅嚇跑美國。因此，中國的不首先使用核武器的承諾是否仍然可信是一個重要問題。

在華盛頓傳統思維中，這種不確定性是反對NFU的一個論點。排除最初訴諸核武器可能會激勵不僅是北京，還有平壤或其他對手攻擊更弱小的鄰國。美國隨後將不得不用常規武器來援助其盟友，這可能導致更大規模的戰爭和更多的生命損失。甚至在熱戰之前，感覺沒有美國首先發動核打擊的選項的歐洲和亞洲的美國盟友，可能會開始建造自己的核武器。而在這個過程中，原本應該被威懾的對手反而會有更大的動機先發制人。NFU，邏輯是，只會導致更多核擴散和邊緣政策。

但這些論點同樣可以被反過來使用。只要美國保留首先發動打擊的選擇，對手就必須擔心華盛頓可能試圖在首次打擊中摧毀他們自己的核武庫，並決定通過先發制人來“利用它或失去它”來搶先美國的發射。這樣一來，實際上是華盛頓的首次使用選項增加了邊緣政策的風險。似乎更好的安撫盟友的方式是承諾用美國全部的常規力量來保衞他們，並且只有在敵人首先使用核武器時才進行報復性核打擊。

簡而言之，博弈論並不明確。但在我的判斷中，它傾向於不首先使用政策。我也支持NFU出於另一個更具戰術性的原因：它可以幫助拜登或他的繼任者在中國和俄羅斯之間製造分歧，同時改變有關核武器的對話，以促進全面裁軍談判。

美國願意談判簽訂不首先使用核武器條約，將使中國在這個問題上的道義優勢與之相等。這也將提供另一個機會 —— 就像談論打擊芬太尼貿易一樣 —— 讓美國和中國外交官坐在一張桌子旁開始建立信任。隨着雙方接近不首先使用核武器協議，顯而易見的是，那些擁有最魯莽核政策的國家並不在談判桌旁：俄羅斯和朝鮮。而且，兩者中的任何一方都有一天可能會威脅中國，甚至比美國更多。但習近平對兩者都有影響力。

如果拜登和習開始談論不首先使用核武器條約，他們可以共同羞辱普京加入談判，並迫使他停止發出核威脅。即使普京不坐在談判桌旁，習也不再容忍俄羅斯或朝鮮的核恫嚇，並將成為拜登的國際穩定夥伴。

至於拜登，他可以澄清美國對台灣等問題的意圖，並通過減少對習的誤判可能性。中國的承諾是否百分之百可信已經不重要。正如拜登在2017年的演講中所説，美國需要軍備控制條約“正是因為我們不信任我們的對手。”

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