G-7接近美國主導的動議,以動用俄羅斯被凍結的資產 - 彭博社
Donato Paolo Mancini, Viktoria Dendrinou, Jennifer Jacobs
弗拉基米爾·澤連斯基和沙特阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼於二月份在利雅得。攝影師:班達爾·阿爾賈勞德/沙特皇宮/AP七國集團正在接受美國的計劃,以從凍結的俄羅斯資產中獲得價值,這一舉措將為烏克蘭提供高達500億美元的關鍵融資,並幫助其抵禦大西洋兩岸政治變化的影響。
熟悉討論情況的官員表示,七國集團各國現在基本上都支持美國的提議,即利用未來從約2800億美元俄羅斯中央銀行資金中產生的收入,支持對基輔的大規模貸款。
七國集團經濟體的財長們正在本週在意大利斯特雷薩舉行的會議上討論這個問題,目的是在他們於6月13日至15日會晤時就一套選項達成一致,以做出最終決定。
觀看:七國集團財長正在斯特雷薩會晤,他們正在接受美國的計劃,以從凍結的俄羅斯資產中獲得價值。奧利弗·克魯克報道。
儘管七國集團正在接近協議的大致框架,但據知情人士透露,許多關鍵細節仍在談判中,需要達成一致,這些人要求匿名,因為談判是私密的且正在進行中。
他們表示,這些細節包括貸款的確切機制、將提前籌集的金額大小,以及關鍵的是,風險將如何在參與各方之間共擔。
儘管如此,G-7國家中有一個共識,即烏克蘭將需要更多的融資。
歐洲和美國佔烏克蘭援助的95%以上
自俄羅斯入侵以來,各集團的軍事支持是可比的
來源:烏克蘭支持追蹤器,基爾世界經濟研究所
注:自2022年2月至2024年2月29日的軍事、財政和人道主義支持
隨着戰爭沒有減弱的跡象,俄羅斯的軍事進攻正在取得進展,焦點已轉向為基輔提供中期援助,並向莫斯科發出強烈信號,表明G-7盟國致力於支持烏克蘭,無論需要多長時間。
問題的關鍵不僅在於確保烏克蘭能夠繼續籌集資金用於國防和償還債務,還在於它將能夠通過2025年及以後獲得可持續的財政支持。
美國財政部長賈妮特·耶倫週四表示,從這樣一個計劃中籌集的資金可以用於協助烏克蘭進行重建和滿足軍事需求。她補充説,籌集的金額將幫助烏克蘭不僅在2025年之前,而且在更長時間內。
“我們希望能夠表明,這些資產確實能夠在未來幾年提供可靠的支持,”她在與G-7同行會晤前告訴記者。“這是一種有保證的融資來源,重要的是俄羅斯意識到,我們不會因為缺乏資源而放棄支持烏克蘭。”
關鍵問題
意大利財政部長吉安卡洛·焦爾傑蒂發表了類似樂觀的看法,稱他對這個“關鍵問題”“持樂觀態度”,希望向G-7領導人提出一個計劃。
“問題在於我們有什麼法律依據,”他告訴記者。“這並不簡單,我們正在努力,我們需要有點創意。目前從法律上來説,我們的想法是利用利息來償還我們向烏克蘭提供的貸款。問題在於我們需要看看這是否可行。”
他的德國同行克里斯蒂安·林德納也強調,“這裏有許多未解決的問題,許多問題尚未得到答覆。”
“現在是討論這個問題的機會,”他説。“但是,我不指望會做出任何決定,這個問題對此來説太複雜了,仍然有太多問題沒有解決。”
歐盟已經另外同意每年兩次向烏克蘭提供從凍結資金中產生的利潤。美國一直在推動利用這些利潤能夠提前向基輔提供更多資金,未來的收益將覆蓋這筆支出。預計凍結資產每年將籌集約50億美元。
如果G-7達成協議,該協議將取代歐盟的倡議。
提前從資產收益中獲益的一個優勢是確保烏克蘭受益,無論美國總統選舉周圍的政治不確定性如何。華盛頓的分歧已經使喬·拜登總統難以向烏克蘭提供更多援助,而他的挑戰者、前總統唐納德·特朗普對支持這個飽受困擾的國家表示懷疑。
障礙
然而,官員們警告説,鑑於圍繞資產持續凍結以及該計劃的各種技術方面的不確定性,仍然需要就許多關鍵細節達成一致。
如果戰爭結束並且與俄羅斯達成某種和平協議,莫斯科同意為烏克蘭的重建付款,這將引發問題,即資產是否會保持凍結,如果不會,又會提供什麼擔保來償還貸款。
另一個不確定性可能源於歐盟必須每六個月更新對資產凍結的決定,如果該舉措被構建為制裁,這一程序將需要一致同意。雖然不太可能,但這增加了一個風險,即單個歐盟國家可能通過阻止繼續凍結來使貸款償還受到質疑。
歐洲央行和歐盟成員國也擔心保護總部位於比利時的Euroclear,該公司持有大部分資產,免受任何金融風險的影響,例如來自俄羅斯的訴訟或莫斯科的可能報復。根據歐盟當前的舉措,清算所保留了2022年2月15日之前產生的利潤以應對這些情況,並已制定了一項機制,以防風險超出預期。
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| * 歐盟批准計劃使用凍結的俄羅斯資產利潤 * G7着眼於美國主導的價值500億美元援助烏克蘭計劃 |
據知情人士透露,沙特阿拉伯今年早些時候私下暗示,如果七國集團決定沒收俄羅斯約3000億美元的凍結資產,它可能出售一些歐洲債務持有。
王國財政部告訴一些G-7成員國,他們反對這個旨在支持烏克蘭的想法,其中一人將其描述為一種隱晦的威脅。兩位消息人士稱,沙特特別提到了法國財政部發行的債務。