G-7關注美國領導的為烏克蘭提供500億美元援助計劃 - 彭博社

烏克蘭士兵在2024年4月19日支援烏克蘭的攻勢行動時發射了一枚120毫米迫擊炮。攝影師：科斯蒂安丁·利貝羅夫/利布科斯/蓋蒂圖片社

烏克蘭士兵在一次軍事訓練演習中發射了迫擊炮。攝影師：沃伊切克·拉德萬斯基/法新社/蓋蒂圖片社

美國正在與親密夥伴進行磋商，領導一個由盟國組成的集團，向烏克蘭提供高達500億美元的援助，這筆鉅額支出將通過凍結的主權俄羅斯資產的意外利潤償還，這些資產大部分位於歐洲，並且正在累積利息。

這一計劃正在七國集團國家之間討論，美國正推動在六月份意大利舉行的G7峯會上達成協議，據熟悉該提議的人士稱，有關這一話題的討論一直很困難，協議仍可能需要數月時間。

觀看：拜登總統簽署了一項價值950億美元的國家安全法案，其中包括對烏克蘭的援助。

這一計劃表明了華盛頓對烏克蘭的強力支持，此前國會批准了610億美元的對基輔援助，由於黨派之爭而被擱置了數月。此舉還將給歐盟施加新的壓力，要求其放棄反對利用被凍結的俄羅斯資產的異議。

美國財政部和白宮國家安全委員會的發言人拒絕置評。

當被問及這種提議的時候，即美國或G-7國家的一個子集提供援助資金，歐盟將使用被凍結的資產償還，美國財政部長賈妮特·耶倫表示“這是我們正在討論的事情。”

她在亞利桑那州塞多納接受彭博社採訪時説：“理想情況下，我們希望整個G-7都參與其中，不僅僅是美國在獨自行動。”

歐洲和美國佔烏克蘭援助的95%以上

自俄羅斯入侵以來，各集團的軍事支持可比

來源：烏克蘭支持追蹤器，基爾世界經濟研究所

注：自2022年2月至2024年2月29日的軍事、財政和人道主義援助

財政和軍事援助的延遲促使基輔官員越來越緊急地警告稱，隨着烏克蘭軍隊的彈藥供應減少，俄羅斯有可能在戰爭中取得突破。

最新進展是在盟友之間數月的討論之後出現的，討論的焦點是如何考慮歐洲對使用被凍結的俄羅斯資產的風險的擔憂，同時使烏克蘭的援助更具可持續性。

大多數歐洲國家反對直接沒收這些資產，並對他們擔心可能會損害歐元穩定性或使他們面臨俄羅斯報復的提議持懷疑態度。美國的推動基本上歸結為找到一種更好地動員被凍結資產產生的利潤，以便迅速為烏克蘭提供儘可能大的支持，而不是以較小的金額提供支持，這是這些人説的。

面對今年11月選舉中來自他的共和黨前任唐納德·特朗普的挑戰，美國的關鍵推動因素之一也是要保護盟國對烏克蘭的援助免受大西洋兩岸政治變化的影響。特朗普對對烏克蘭援助表示懷疑，美國的政治分歧可能會使得很難批准對基輔的進一步支持。

G-7國家已經凍結了大約2800億美元的俄羅斯中央銀行資產，作為對弗拉基米爾·普京總統2022年2月入侵烏克蘭的回應，其中大部分通過總部位於比利時的清算所Euroclear在歐洲持有。

意外利潤

根據Euroclear第一季度的財務結果，截至2月15日，凍結的俄羅斯資產中的1590億歐元已經產生了淨利潤5570萬歐元（6010萬美元）。自去年以來，這些資產已經產生了約39億歐元的淨利潤。

據一位知情人士稱，該公司持有的俄羅斯主權資產到2028年可能增長至高達1900億歐元，因為它們將變現為現金。

預計這些資產每年將產生約50億歐元的意外利潤，美國提議的一個核心要素是提前這些收益，以增加烏克蘭在短期內獲得的支持金額。

將立即提供給基輔的援助規模取決於償還期限的長短以及資產被動用來支持債券的時間長度，據知情人士稱。

另一種選擇，此前由彭博報道過，是盟友通過一個特殊目的載體發行大約500億美元的債券，這些債券由意外利潤支持。更新後的計劃將尋求籌集類似金額。

俄羅斯前進

在俄羅斯軍隊試圖沿着前線推進對抗實力不足的烏克蘭軍隊的背景下，這場辯論正在進行。基輔的美國和歐洲盟友一直在努力為其提供軍火，而烏克蘭增加部隊人數的努力進展緩慢。

一個未解決的問題是，如果俄羅斯資產解凍，誰將提供擔保以確保資金能夠償還。鑑於G-7國家已承諾繼續阻止資金直到俄羅斯同意為烏克蘭的戰後重建付款，這種風險被認為很低，其中一位知情人士表示。

最新的美國提議旨在解決一些盟友之前擔心使用資產本身可能等同於沒收它們的問題。它還避免了對歐盟施加不成比例的負擔。

儘管如此，據知情人士稱，達成協議仍然充滿困難。

如果達成協議，將取代歐盟制定的一項協議，根據該協議，每年兩次將自2月15日起由凍結資產在Euroclear產生的意外利潤轉移以支持烏克蘭。一些知情人士表示，預計這項僅限於歐盟的計劃將在本月早些時候達成協議。

根據歐盟的計劃，Euroclear將保留該日期之前獲利，並保留部分後續收益以支付成本和風險，例如俄羅斯可能採取的報復性資產查封。這些收益也要繳納税款，這一細節讓幾個歐盟國家感到惱火。

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烏克蘭國防部在腐敗指控導致領導層 改組 後的八個月內徹底改革了其採購系統，並加強了與北約的合作，一位高級安全官員表示。

去年九月，總統沃洛迪米爾·澤連斯基在其監督下的部下在軍事採購中被指控貪污，引發公眾憤怒和戰時盟友的批評後，替換了國防部長奧列克西·列茲尼科夫。副國防部長尤里·傑吉爾表示，新的經過審查的採購系統有助於“消除腐敗風險”。