美國支持使用被凍結的俄羅斯資產發行價值500億美元的烏克蘭債券 - 彭博社

美國向其七國集團盟友提議，他們創建一個特殊目的載體，發行至少500億美元的債券，這些債券由凍結的俄羅斯主權資產所產生的利潤支持，並利用所得款項支持烏克蘭，據熟悉該計劃的人士透露。

提議將被G-7國家和歐盟凍結的俄羅斯央行資產2800億美元彙集到SPV中，這些資產的利潤將支持所謂的自由債券，這些人士匿名錶示。

超過三分之二的俄羅斯凍結資產被封鎖在歐盟，每年產生約36億美元的淨利潤。擬議債券發行所得款項將幾乎等於仍被困在國會的600億美元美國援助。

西方盟友在戰爭關鍵時刻難以為基輔提供資金，烏克蘭軍隊面臨火炮短缺，俄羅斯在東部取得進展。週四在布魯塞爾舉行的歐盟領導人會議將討論如何利用凍結的俄羅斯資產的利潤來幫助烏克蘭。

烏克蘭的國際債券是週四新興市場中漲幅最大的，到2026年到期的美元票據交易量達到2022年6月以來的最高水平。

白宮國家安全委員會發言人拒絕置評。

歐盟向基輔提供最多援助，但美國在武器方面領先

2022年1月至2023年7月對烏克蘭的雙邊承諾，按類型劃分

來源：Trebesch等人（2023年）。《烏克蘭支持追蹤器》基爾工作論文

注意：歐盟包括成員國和該集團的機構。其他國家包括澳大利亞、中國大陸、冰島、印度、新西蘭、韓國、台灣和土耳其。

討論處於早期階段且正在進行中，一位知情人士表示。一些G-7國家，包括德國和法國，對這個新想法表示謹慎，另一位知情人士稱。

據一位知情人士稱，這一舉措可能帶來超過500億美元的收益。包括愛沙尼亞在內的一些歐盟國家敦促盟友更加大膽，直接奪取這些資產。

G-7此前表示，這些資產將保持凍結狀態，直到俄羅斯同意為烏克蘭造成的損失支付賠償。

最近幾個月來，G-7盟友討論了幾種利用這些凍結資產的選項——從將資金用作抵押以籌集債務，到對凍結資金髮行擔保。但由於歐洲不願意採取任何可能被視為實際奪取資產的行動，他們擔心可能會面臨法律挑戰，危及歐元的穩定，並遭到莫斯科的報復，因此他們仍然存在分歧。

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目前，歐盟領導人正接近達成協議，利用被凍結資產的收益來幫助資助烏克蘭的軍事需求。根據本週提出的計劃，大部分意外利潤，主要通過總部位於比利時的清算所Euroclear持有，將被轉移到歐洲和平設施，這是一個主要用於補償購買交付給烏克蘭的軍事裝備的機制，另一小部分將轉入常規歐盟預算的烏克蘭設施。

美國的論點是制定一項選項，最大化被凍結資產產生的收入，並預期意外利潤的價值，以便迅速為烏克蘭獲得更多支持，據知情人士稱。

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盟友們之前在如何最好地制裁俄羅斯方面存在分歧，包括在2022年12月，拜登政府説服歐盟國家支持對俄羅斯石油實施價格上限，此前該集團已經通過了更嚴格的限制措施。

據彭博之前報道，喬·拜登總統告訴盟友，他希望在6月的意大利G-7峯會之前就利用這些資產的計劃取得進展。