紐約亨茨角農產品市場處於臨界點 - 彭博社

一名工人將農產品裝進卡車後備箱。

攝影師：約納·羅森伯格，彭博商業週刊

美國總統喬·拜登在威斯康星州麥迪遜市。攝影師：斯科特·奧爾森/蓋蒂圖片社

在紐約的一個晚上，佩德羅·薩維德拉正在尋找西紅柿。他打開iPhone的手電筒，走進一個黑暗、恆温的拖車後部，那裏堆滿了成箱的貨物。他在箱子之間的一個小縫隙中穿過，用手電筒照亮貨物，打開幾個箱子查看商品。他被一個優惠吸引到這裏來。每個25磅的西紅柿箱從35美元降價到24美元。現在他知道原因了。即使是在昏暗的手機燈光下，他也能看到一絲黃色，表明它們還沒有完全成熟。這並不是不能接受的。他聳聳肩説：“永遠不會完美。”他走出拖車，來到一個堆滿水果和蔬菜的倉庫。在對面，一個銷售員坐在展台上，等待着報價。薩維德拉購買了80箱。

他的老闆明天賣不出這些西紅柿，但要把它們列入本週的銷售清單，他需要很多，包括一些還需要繼續成熟的。這些西紅柿足夠大和結實，可以在幾天內出售，現在薩維德拉以24美元的價格找到了略低於理想的西紅柿，這可以作為他與附近庫存已經準備好食用的供應商討價還價的底線。不到10分鐘，他就把另一家賣家的價格講到了24美元。到凌晨1點，他的商店的18輪卡車裏裝滿了大約1500箱西紅柿、菜花、葡萄、辣椒和其他農產品。當卡車緩緩駛向南布魯克林的僱主，一個名為Three Guys From Brooklyn的24/7蔬菜水果店時，薩維德拉已經去睡覺了。他每週五晚上都會執行這個例行程序。

在布魯克林的三個傢伙，外面許多農產品攤位的新鮮食物的景象和氣味幫助吸引過路人。為了讓他們繼續光顧，老闆菲爾·彭塔依賴於以低價提供高質量水果和蔬菜的穩定流入。也就是説，像紐約市的800萬居民中的許多人一樣，他依賴於亨茨角蔬菜市場，這是一個組合鐵路場地、卡車停車場和交易場所，每年悄悄地供應該市約60%的新鮮雜貨，價值20億美元的水果和蔬菜。作為一個合作社，該市場為那些否則將難以與國家連鎖店和分銷商（如Sysco、沃爾瑪和Whole Foods）競爭的供應商和買家提供了一個入口。它還防止了許多被大型連鎖店忽視的社區成為食品荒漠。從加利福尼亞草莓的托盤到印度石榴籽的箱子，“亨茨角是餵養這座城市的引擎，”彭塔説。

布魯克林的三個傢伙的彭塔。攝影師：Emiliano Granado，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，彭塔，這是世界許多地方雜貨配送的主導模式。在美國，作為垂直整合之地，這已經成為了更多的例外而非規範。在某種程度上，這讓亨茨角點顯得更加令人難以置信。但從最基本的層面來看，除非你親自站在那裏，否則很難相信這個地方的規模。（部分原因是市場官員不允許在最引人注目的區域拍照。）數百輛拖車排列在構成這個巨大場地的四個長達四分之一英里的平台上。這些平台既用作裝卸區，又用作每個供應商的倉庫空間。就像紐約的許多房地產一樣，這些平台被切割成單位，然後進一步切割以適應每個批發商的規格——一個房間裏裝着土豆和洋葱，另一個房間裏裝着蘋果和梨。雖然市場全天候運轉，但在晚上10點到凌晨3點之間最忙碌，此時叉車和機動手推車在進行中的交易周圍穿梭，卸載卡車或從倉庫的某個角落取出食物托盤。

工人正在從亨茨角點長期批發商之一S. Katzman Produce那裏裝載貨物。攝影師：約納·羅森伯格，為彭博商業週刊拍攝市場有着老式的氛圍，但它很有韌性。在疫情最嚴重的時候，它沒有錯過一天的運營，當時它向政府官員提供每日更新，為他們提供了關於食品系統壓力點的關鍵情報。在2020年夏天，紐約州北部的農民利用這個農產品市場，將甜玉米從田間到貨架上，就像Penta’s一天之內完成。依賴少數大型連鎖店進行批量交付的其他城市已經注意到這一點，一些幾十年前取消了他們的農產品市場的城市正在嘗試重新啓動它們。

儘管在紐約的食品系統中扮演着至關重要的角色，亨茨角存在嚴重問題。自林登·約翰遜總統以來，其設施幾乎沒有什麼改變，而隨着卡車在幾十年間變得更大更高，它們變得越來越不合適。該地點的物理空間和電網已經達到極限，因此賣家通常會讓600至800輛冷藏卡車不停地運行柴油發動機，而每天還會有2,000輛卡車進出市場，所有這些卡車都會向空氣中排放黑煙。合作社首席執行官菲利普·格蘭特表示，由於成員公司的利潤空間非常有限，這些問題必須通過政府幹預來解決。格蘭特説，如果沒有卡車的溢出空間，“我們就無法餵飽人們。”“在新設施中，我們將能夠更高效地運營並減少碳足跡。”

一個社區標誌（左）和市場場地的安全入口。攝影師：約納·羅森伯格，彭博商業週刊如今，農產品市場正處於一個臨界點。合作社估計，必要的更新和維修將耗資6.5億美元，幾乎是它從政府補助籌集的數額的兩倍，而且它已經落後於遵守最新的食品安全法規的時間表。從現在開始，讓供應商支付差額可能會迫使合作社成員退出市場，或者乾脆倒閉。“如果我們沒有獲得正確的資本組合，我們可能會瓦解市場，”格蘭特説。“我們想保留我們的商人。”

已經，像Penta這樣的小店幾乎沒有讓步的餘地。小型雜貨店往往羨慕行業最大名字的微薄3% 淨利潤。Saavedra的談判將使Penta能夠在那周以1.19美元一磅的價格出售西紅柿，每個24美元的箱子可獲利約5.75美元，不包括勞動力、汽油和其他費用。如果西紅柿的成本是每箱25美元而不是24美元，他可能無法打折銷售。Three Guys From Brooklyn每週依賴至少從亨茨角獲得的八筆交易，Penta可以將其放入傳單中吸引新顧客並讓老顧客滿意。但這些交易變得越來越難找到。“我們在苟延殘喘，”他説。“我們沒有很多資本。我們沒有國家公司結構的支持。這很難。”

亨茨角的農產品在Three Guys From Brooklyn展示，該店每週至少依賴八筆交易。攝影師：Emiliano Granado for Bloomberg Businessweek農產品市場以某種形式存在已經有城市存在的時間一樣長，但其現代形式可以追溯到19世紀初。在那之前，政府希望農民直接與消費者打交道，制定規則防止中間商干預這一過程。隨着城市人口激增和技術進步使得種植、運輸和儲存更加便利，這種動態變得不可持續。在這個新世界中，批發商變得至關重要。包括倫敦的科芬園市場（先於啓蒙運動）或巴黎的萊阿爾市場（先於印刷術）在內的市場開始看起來與其 新對應物在美國革命後的市場相似。波士頓、芝加哥、費城和其他城市的市場不僅僅是食品供應的一部分—它們就是食品供應。紐約的華盛頓市場於1812年在曼哈頓下城西側開業， 覆蓋了大部分現在的翠貝卡地區。世紀末，那裏有數百家批發商在做生意。

到了20世紀中葉，卡車運輸已經使得保留所有那些用於農產品的黃金地段不再那麼必要。而此時，市場成了糟糕的租户。1948年，《紐約時報》的一篇報道記錄了在華盛頓街附近的排水溝和高速公路下發黴的水果和蔬菜，而1960年美國農業部的一份報告發現狹窄的街道、破敗的設施和不衞生的環境“導致運營成本高昂，使許多經營者難以繼續經營。” 在這段時期，世界各地的大多數城市市場發現自己被擠到了城鎮郊區。科芬特花園和萊阿勒變成了購物中心；紐約的華盛頓市場在鄰近的金融區進行開發的同時被清理。如今，這個地點建有一個公園、一個社區學院和花旗銀行的總部。

1900年左右的富爾頓街華盛頓市場。攝影師：蓋蒂圖片在西歐和世界其他地區，城市確保保持了一系列小型零售市場的網絡，這些市場可以繼續將新鮮食品從農村和港口運進，以便普通市民步行即可到達。然而，在美國，農產品市場更多地被忽視了。Helen Tangires，一位公共市場歷史學家表示，它們被搬到了“城市邊緣”的工業園區。 “普通消費者並沒有真正看到所有這些是如何發生的，就像他們以前看到的那樣。” 在過去的半個世紀裏，大多數美國城市的老式市場都被大幅縮減或淘汰。州際公路系統和卡車物流取代了可步行性，市場力量在最大的雜貨連鎖店手中不斷集中，使得食品系統容易受到衝擊（例如大流行時期的肉類短缺和乳製品）以及消費者的選擇更少。四家最大的零售商（沃爾瑪、克羅格、好市多和艾伯森）現在佔據了44%的雜貨銷售額，而1987年為17%。在一些地方，僅沃爾瑪就佔據了50%以上的銷售額。

在某些方面，亨茨角市場與1967年開業時大不相同。最初，它的150家批發商提供了紐約市75%的雜貨，市政府管理了這個設施。但在1970年代的財政危機期間，批發商對市政府削減維護和安全方面感到沮喪，使其變成了某種意義上的西部荒野。1973年，一家批發商被偷走了價值2000美元的大蒜。一年後，劫匪被抓到偷走了一列列的農產品，總價值50萬美元。市場在80年代轉變為合作社，同意支付給市政府租金以換取運營控制權。這幫助批發商穩定了市場，也讓零售商更容易地在那裏安全購物。幾十年來沒有改變的是，這個行業變得越來越艱難。到2004年，市場的成員已經減少到50家批發商，當時市長邁克爾·布隆伯格的政府首次概述了一項計劃，以現代化亨茨角社區並解決“居民和工人的生活質量低劣”問題。（布隆伯格是彭博有限合夥公司的創始人和大股東，Bloomberg Businessweek的母公司。）

數百輛冷藏卡車經常在亨茨角停放時運行引擎，該地區沒有足夠的能力冷卻它們的貨物。攝影師：Emiliano Granado，為彭博商業週刊拍攝就在那個時候，一些小學生揹着空氣質量監測器穿梭於亨茨角社區，這些監測器裝在專門設計的滾輪揹包裏。這是紐約大學研究人員努力的一部分，旨在解釋為什麼南布朗克斯擁有美國最高哮喘發病率之一。2006年發表的研究顯示，空氣質量比城市認為的更糟糕，並將柴油煙塵與學生哮喘症狀的嚴重程度聯繫起來。然而，這個社區仍在等待幫助。如今，南布朗克斯的兒童患哮喘並因併發症住院的可能性是普通美國兒童的六倍。“我們有權擁有清潔的空氣，”南布朗克斯聯合社區倡導組織的執行董事Arif Ullah説。“時間表必須更快。”

亨茨角的顧客表示支持改善社區空氣質量的升級，儘管一些人認為，升級設施的新效率應該以更低的價格從供應商那裏傳遞給他們。對於許多雜貨商來説，這些更低的價格將來得太遲。從2012年到2022年，紐約市失去了大約1200家雜貨店，大約六分之一，而在曼哈頓和布魯克林運營的全國連鎖雜貨店數量增加了一倍以上。這座城市的小零售商迫切需要合作社在未來能夠支持他們。

卡車正在進入。攝影師：Emiliano Granado，彭博商業週刊亨茨角CEO格蘭特表示，一座更新的設施將解決許多環境問題。至少，它將消除數百輛空轉的卡車。然而，目前市場需要額外的存儲空間以避免食品短缺。“我們正在盡力而為，盡力而為，”他説。

自2021年以來，格蘭特一直擔任合作社的CEO。他是一名受過訓練的工程師，此前曾在市經濟發展機構擔任建築總監，負責協調鐵路升級工作。這份簡歷掩蓋了他的親和力。他是一個微笑者，傾向於稱事物為“美麗的”。讓他直接參與市場必要的升級工作仍然陷入癱瘓的有毒現狀可能會很困難。

格蘭特表示，他相信還需要數億美元的公共資金。攝影師：Emiliano Granado，彭博商業週刊城市法規要求這項價值6.5億美元的項目必須獲得充分資金才能動工。為了加速項目，格蘭特正在尋求市政府剩下的40%資金，該市政府去年提供了1.3億美元。（迄今為止，州和聯邦資金佔到總額的其餘部分。）格蘭特表示他有信心。“這是一個對我們意義重大的宏大項目，”他説。在美國第二和第四大連鎖雜貨店尋求合併的時刻，這也與全國形勢形成鮮明對比，儘管聯邦反壟斷監管機構表示反對。美國參議員查克·舒默、眾議員亞歷山德里亞·奧卡西奧-科爾特斯、州長凱西·霍庫爾和市長埃裏克·亞當斯都讚揚了這個農產品市場的重要性，並表示支持對其進行復興。但這些聲明並沒有轉化為新的資金。

故事不會以“資金已獲得”這幾個字結束。格蘭特估計在經歷了幾年的環境和設計審查後，需要進行三到四年的建設工作。任何進一步的延遲都將使亨茨角難以在2031年之前完成大部分建設工作，屆時一筆聯邦資金將到期，市場的租約也將到期。在保持亨茨角繼續營業的同時，管理所有這些工作將變得更加困難。

然而，如果格蘭特能夠處理好這一切，重振亨茨角的例子可能有助於其模式在其他地方推廣。菲尼克斯在上世紀80年代看到其批發農產品市場倒閉，是最大的一批試圖創建一個新市場的城市之一。這座城市有160萬人口，只有幾家獨立的農產品分銷商。“城市的許多地方對新鮮食物有需求，但供應並不足夠，”亞利桑那新鮮控股有限責任公司的聯合創始人兼經理託德·哈迪説，該公司計劃在那裏建立一個農產品市場。美國農業部正在資助試點項目，以創建批發“食品中心”，這些中心可以包括市場和分銷，分佈在加利福尼亞、蒙大拿和羅德島。

紐約不應該自鳴得意，紐約州農業和市場部長理查德·鮑爾説。“我們最好在紐約州建立一個能夠在災難面前做出響應並具有彈性的系統，”他説。

在S. Katzman的設施份額內部。攝影師：約納·羅森伯格為彭博商業週刊拍攝目前，亨茨角剩下的批發商們被困在自己的升級中，如果有能力的話。在S. Katzman Produce的倉庫間，這家公司自市場仍在市中心時就開始經營，新的牆壁和製冷設備使蘋果房保持在寒冷的34華氏度。如果温度偏高或偏低，就會發出警報，就像碟中諜一樣。該公司的執行副總裁斯蒂芬妮·卡茨曼説，超過700萬美元的温度控制和其他翻新工程使她的業務變得更加順暢，但他們對於老舊的管道和電線、缺乏中央廢物處理設施或為較小車輛建造的道路和平台無能為力。她説：“把卡車倒進去可能需要一個多小時。”

在供應鏈的另一端，彭塔正在尋找與Costco Wholesale Corp.和Whole Foods Market Inc.保持競爭力的方法。Three Guys有時會直接從農場購買整車柑橘或西瓜，繞過市場，大幅降低成本。彭塔可以將這些節省的成本傳遞給他的客户。他説：“人們喜歡這樣。”他認為這些交易本質上是為了讓人們回頭。但與大型連鎖店不同，他沒有倉庫空間、地面空間或客户量來大規模提供這些服務。為了繼續經營，他需要亨茨角——一個可以快速高效地接收農產品，從而降低所有相關成本的亨茨角。只要能支付賬單，他説，他將繼續讓薩維德拉在那裏工作大部分夜晚。彭塔説：“我們與社區之間存在共生關係。我們希望賺足夠的錢以獲利，僅此而已。” —與**瑪德琳·坎貝爾

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