日本的能源僵局使世界最大的核電站停擺 - 彭博社

東京電力公司的柏崎刈羽核電站，於2021年4月。

來源：共同社

咖啡館顧客在哥本哈根的一個六月日子裏坐在外面。

攝影師：卡斯滕·斯內伯格/彭博社日本語版： 世界最大的核電站，柏崎刈羽再稼動引發爭議-能源問題緩和期望也

在日本多風的西海岸，一個以大雪和清酒釀造而聞名的地區，世界上最大的核電站閒置着。

柏崎刈羽核電站，一個龐大的佔地420萬平方米的海邊綜合體，曾經是日本提高核能佔國內能源比例至2030年達到50%戰略的明珠。裏面，一張來自吉尼斯世界紀錄的認證證書承認該設施的潛在輸出為全球最高的8.2千兆瓦。

目前這個輸出——足以為1300萬户家庭供電——是零。這座被稱為KK的設施的七座反應堆在2011年的海嘯和福島第一核電站在日本東部的核泄漏之後關閉，這促使政府重新考慮其對核能的依賴。

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重啓世界最大的核電站

16:17

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這個決定正在變得代價高昂：資源匱乏的日本去年進口煤炭、液化天然氣和其他能源的支出超過了出口汽車的收入，約為27萬億日元（1720億美元）。在需求高峯期，日本家庭和企業被迫節約用電。該國對化石燃料的頑固依賴威脅到了實現其應對氣候變化承諾的可能性。節約電力。而該國對化石燃料的頑固依賴威脅到了實現其應對氣候變化承諾的可能性。

東京電力公司位於新瀉縣的柏崎刈羽核電站，2022年11月。攝影師：Soichiro Koriyama/Bloomberg如今，隨着日本尋求通過吸引像台灣積體電路製造股份有限公司和耗能的AI數據中心來推動經濟增長，關於KK及其所有者東京電力公司——福島核事故期間的運營商——是否應該獲得第二次機會的爭論正在加劇。

不僅僅是日本在重新審視核能：根據國際原子能機構的一種情景，到2030年，從2022年水平來看，發電能力從核電廠產生的電力可能會增加24%，到2050年可能增加140%。至少有15個國家正在建設新的反應堆，其中以中國為首，正在建設24個反應堆，BloombergNEF在4月份的一份報告中表示。印度希望在2030年代初將核能容量增加兩倍。甚至石油巨頭沙特阿拉伯正在與美國就擴大其民用核計劃進行談判。

沒有一個設施像柏崎刈幹那樣。

“對於日本來説，能夠依靠柏崎刈幹是非常重要的，”國際原子能機構總幹事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西在東京的一次三月採訪中説道。“有多少國家擁有這種閒置產能？許多國家希望他們擁有它。”

2023年11月，柏崎刈幹核電站7號反應堆內的運行平台。攝影師：Shoko Oda/Bloomberg然而，重新啓動停擺的反應堆——更不用説建造新的反應堆——在政治上變得困難。核電站可以提供持續的無碳電力，不像更間歇性的風能和太陽能，但新設施通常需要十多年的時間來建造，它們產生的廢物在數千年內仍然具有危險性。

2017年，柏崎刈幹核電站的兩個停擺反應堆獲得了國家核監管機構的批准恢復運行，但由於他們尚未獲得地方政府的支持，該公司和國家政府都沒有確定何時可能發生這種情況。柏崎刈幹所在的新瀉縣地區議會定於下個月舉行會議，可能會考慮是否支持重新啓動。

正值首相岸田文雄政府着手對其能源戰略進行重大審查之際，這一過程至少每三年進行一次，涉及公司高管、學者、政治家和行業團體的一個小組。成員們將討論從核電站發電的比例目標，並可能考慮日本沒有做足夠多來推動清潔能源的抱怨。

日本需要一種新的方式來為其4.1萬億美元的經濟提供動力，這幾乎是毋庸置疑的。俄羅斯入侵烏克蘭和中東地區的衝突凸顯了依賴進口能源的風險，而日本用於發電的能源有70%依賴進口。與此同時，全國各地有21座核反應堆處於閒置狀態。

日本閒置的核電廠

在福島危機之後，該國33座可運行的反應堆中只有12座重新啓動

來源：日本原子工業論壇

注：地圖不包括計劃中、正在建設中或正在維護中的反應堆。地圖不包括計劃於2011年災難前被停用的東海反應堆以及浜岡1號和2號機組。

“我們需要為我們的客户確保穩定的電力來源 —— 擁有一些不依賴海外燃料進口的來源非常重要，”東京電力公司總裁小早川智明今年4月告訴記者。

儘管日本已重新啓動了其他核反應堆 —— 自2011年以來已有12座重新啓動 —— 但在東京電力公司管理下重新啓動任何東西都具有強烈的象徵意義。

2007年，一場6.8級地震損壞了某個核電站，導致放射性物質泄漏，國際原子能機構展開了調查，這削弱了對東京電力公司的信心。該公司隨後加固了反應堆建築等措施。

四年後的福島災難造成了更大的打擊。該公司未能在地震和海嘯引發的停機後冷卻設施的反應堆，導致輻射泄漏。超過15萬人被疏散，一些地區仍然無法進入。這起事件被認為是自1986年切爾諾貝利核泄漏以來全球最嚴重的核災難，總清理成本約為23萬億日元。

2011年3月發生大地震和隨後海嘯後的福島第一核電站。來源：DigitalGlobe/Getty Images然後在2021年，核監管機構暫時禁止東京電力公司由於安全疏漏而運營柏崎刈羽核電站，其中包括一名員工使用另一名員工的工牌進入中央控制室。當局於12月解除了該禁令。

該公司表示已解決了安全問題。其網站列出了八種方式，以使柏崎刈羽核電站成為“世界上最安全的核電站”。其中包括建造15米高（49英尺）的海堤和防洪堤，建造一個可容納2萬噸水的水庫，相當於30個奧林匹克大小的游泳池，以幫助在緊急情況下冷卻反應堆。

儘管如此，今年發生了一次7.6級地震襲擊了附近的能登半島，正值元旦。雖然柏崎刈羽核電站受到的影響很小，但當地官員表示這一事件引起了警示。

“在1月1日的地震後，我們看到了疏散是多麼困難，”新潟縣議會議員土田隆吾在接受採訪時説。他認為核能在這樣一個地震活躍的國家沒有立足之地。新潟縣知事花住秀世和其他當地領導呼籲東京支付道路升級費用，以備需要疏散時使用。

石川縣七尾市倒塌的房屋，這是在新年第一天襲擊能登半島的7.6級地震後發生的。攝影師：Soichiro Koriyama/Bloomberg即使有了新的安全措施，新潟的居民也沒有從重啓KK中獲得太多好處。該縣的電力是由另一家電力公司——東北電力公司生成的。如果KK恢復，它產生的能源將更多地惠及200多公里外的東京客户，而當地居民將承擔風險。

在福島核事故之前，日本許多農村市町被説服接受核電站，因為來自國家政府的補貼。這些支付提供了一個財政緩衝，抵禦了困擾日本農村的人口減少趨勢，因為這個國家的人口老齡化，年輕人湧向更大的城市。

許多地方領導人現在正在重新考慮這種權衡。

日本的能源未來

在福島事故後急劇下降後，核能預計將在日本的能源部門中恢復起主要作用

來源：BloombergNEF NEO（2024）

注：數據顯示日本能源部門按燃料類型的實際和預測初級能源消耗

在位於柏崎市的辦公室裏，可以看到白雪覆蓋的山脈，市長桜井正博——他將不得不決定是否正式支持重啓——對這一提議提供了一些支持。

“我從未積極推動核能的使用，但我認為我們應該接受其使用”，直到其他替代方案，包括近海風力，可以發揮更大作用，他説。桜井支持KK的七座反應堆中的兩座恢復，並呼籲東京電力公司考慮停用其餘的反應堆，指出在一個地點擁有這麼多反應堆的風險。

即使KK和日本所有其他關閉的核設施重新啓動，也只能提供臨時的緩解。根據BNEF分析師Mariko O’Neil在2月1日的報告中寫道，該國需要所有等待獲得監管批准的10座反應堆才能上線，以滿足其目前2030年將20%-22%能源來自核能的目標。而且，其中大多數反應堆的壽命有限。

“目前一半的核電機組預計將在未來十年內到達運營許可證的期限，”報告稱。“如果核能要在日本的長期低碳能源未來中發揮作用，政府將不得不做出更多努力，不僅僅是加快重新啓動計劃。”

2024年4月的九州電力玄海核電廠。攝影師：共同社日本的電力公用事業公司一致認為需要全新的反應堆。該行業的主要組織——日本電力協會在4月份呼籲岸田政府提供更明確的政策以指導投資。

法律上，停用的反應堆需要符合新的、福島核事故後的安全標準，並獲得核監管機構的批准才能重新啓動。但在政治上，像東京電力這樣的公司通常會尋求該縣的縣長和議會的同意，而公民的訴訟或抗議可能會拖延進程。

125年曆史的日本新潟縣最大城市郊外的日本酒釀造廠的老闆笹口孝明曾擔任馬木鎮的市長，當時東北電力計劃在該鎮建設核電站。笹口孝明成功舉行了一次公民公投，結果絕大多數人反對該提議。東北電力於2003年取消了該項目。

笹口隆明，當時的真木市市長，在1996年8月核電站公投中投票後。攝影師：松本次文/AP照片笹口表示，新瀉的居民應該有權對KK的重新啓動進行投票。

如果核電站重新投入運營，“將影響所有新瀉居民的生活，”這位76歲的市長説。“一個州長單獨不能就如此重要的問題做出決定，州議會也不能。”

但勢頭似乎正在增長。

投資者已經開始佈局核能的復甦。東北電力週二因其女川第二號反應堆有望恢復而躍升至2013年以來最高，而九州電力公司則因國內首個與原子能項目融資相關的環保債券需求強勁而籌集了300億日元。

日本負責國家能源政策的貿易部於3月派遣了一名高級官員與新瀉縣知事花住進行對話。而東京電力公司已經向KK的7號機組裝載了核燃料。

一座停擺的核電站，包括其巨大的鋼塔，在2022年4月19日日本柏崎市上空屹立。攝影師：Haruka Sakaguchi/The New York Times分析日本以前的反應堆重新啓動情況，BNEF 預測説 Tepco 可能會在十月份恢復 KK 的第七號反應堆的運行。目前，還沒有官方的目標日期。

KK 的故事突顯了許多國家面臨的微妙平衡，試圖在關注健康和安全與國家能源需求和氣候變化目標之間取得平衡。像福島那樣的另一起重大事故可能給讓額外核電上線的努力造成毀滅性打擊，並進一步推遲氣候變化目標。

在柏崎市長坂本的辦公室裏，市長桜井承認了至少一些 KK 反應堆重新啓動的利弊。

“當然，人們擔心潛在事故的輻射問題，”這位62歲的市長説。“但氣候變化也存在真正的威脅 —— 比如中暑、洪水和野火。核電仍然是對抗這些問題的必要手段。”

計劃去歐洲旅行的畢業生Jaeger Lajewski思考着意大利的文藝復興建築和希臘的古蹟。但由於這些地方比他的家鄉新澤西更炎熱潮濕，他選擇了不那麼傳統的斯堪的納維亞。現在更加炎熱潮濕。“我們想去一個稍微涼爽些、更宜人的地方，”弗吉尼亞大學的建築學畢業生在斯德哥爾摩羣島的渡輪周圍徘徊時説。“去意大利、希臘或克羅地亞也會非常非常炎熱。我們想看到一些不同的東西。我們以前並沒有探索過這個歐洲地區。”