美國不能既保護主義又是世界領袖 - 彭博社

另一個名字的斯穆特-霍利法案。

攝影師：Tierney L. Cross/Bloomberg 

是時候付出代價了。

攝影師：Buddhika Weerasinghe/Getty Images

喬·拜登總統喜歡稱美國為“不可或缺的國家”。他的意思是，美國是唯一一個同時強大和仁慈到足以維護自由國際金融和貿易體系等事物的自由秩序的國家。

但是，如果美國本身，即使在拜登的領導下，轉而反對它應該守護的體系，成為經濟民族主義、國際分裂和敵對集團構建的代理人呢？

Bloomberg觀點無論如何，卡瑪拉·哈里斯都是民主黨的未來英國人投票穩定，但他們真的會得到嗎？美國經濟放緩正在變得更加威脅性激勵很重要，甚至在生孩子時也是如此這種懷疑已經在美國主導的和平美洲時期中出現過。然而，最讓美國的國外朋友感到恐懼的是唐納德·特朗普入主白宮。他的“美國優先”世界觀是對更早期的美國孤立主義和民族主義立場的迴歸。

那個更古老傳統的臭名昭著的象徵是1930年的斯穆特-霍利關税法案。以其發起者命名，它提高了對美國貿易伙伴的關税，從而使美國消費者和進口商變得更貧困，外國出口商更憤怒。他們的政府“報復”（一個愚蠢的術語，因為他們只是出於惡意使自己的進口商變得更貧困）對美國實施關税。於是，一輪又一輪的“以鄰為壑”保護主義出現，使大蕭條變得更糟，各國變得更具侵略性。十年內，世界陷入了戰爭。今天，美國參議院稱斯穆特-霍利“是國會歷史上最災難性的法案之一。”

記住那場災難，戰後的美國領導人走向了另一條道路。憑藉其無與倫比的經濟、軍事和軟實力，華盛頓建立了政治機構，如聯合國，以及經濟機構，如國際貨幣基金組織、世界銀行和關税與貿易總協定，後者於1995年成為世界貿易組織。它們的任務是為金融和貿易制定規則，至少是針對自由（而不是共產主義）世界和部分不結盟（或“第三世界”）的地區。

在美國守護下，貿易和資本流動增加，蘇聯解體後更是飆升。全球化的鼎盛時期使數以百萬計甚至數十億人擺脱了貧困。但也存在成本：一些國家的一些工人，包括美國，在比較優勢經濟學使得世界其他地方的生產更加高效，或者一些國家（尤其是中國，儘管它在2001年加入了WTO）不遵守規則時，失去了謀生的機會。失去。

在美國霸權下，冷戰期間世界貿易增長，然後飆升

以美元計算的世界貿易價值

來源：世界貿易組織

注：數據不包括香港再出口。

這些挫折導致美國出現了保護主義反彈。一些政客和評論員對中國特別憤怒，並希望打擊其不正當行為，同時繞過理論上有機制解決此類爭端的世貿組織。其他人，特別是特朗普，對幾乎所有美國的貿易伙伴感到憤怒，特別是如果美國與他們存在經常項目赤字的情況，比如德國。

特朗普入主白宮後，變本加厲。他對來自許多國家的鋼鐵和鋁徵收關税，對從服裝和鞋子到傢俱和電子產品的中國商品徵收關税，甚至對歐洲和其他自認為是朋友的國家生產的商品徵收關税。

更令人驚訝的是拜登接任後的所作所為。他沒有迴歸符合他國際主義聲譽的自由貿易政策，而是保留了特朗普的關税。他甚至增加了一些：本月，美國對中國的電動汽車、太陽能電池板等商品實施了新一輪限制。在貿易方面，特朗普和拜登現在在保護主義色彩的微妙層面上爭奪總統職位：特朗普承諾在經濟的大部分領域建立巨大的貿易壁壘，而拜登僅僅是要隔離特定行業 —— 政府稱這種做法為“小院子和高圍牆”。

2023年世界新貿易限制創紀錄

零和保護主義再次迴歸

來源：全球貿易警報

注：*包括關税和補貼

僅計算關税、配額和其他貿易壁壘實際低估了美國經濟政策的民族主義轉向。拜登特別自豪於他的產業政策，將其嵌入具有誤導性標題的立法包中，如CHIPS和科學法案或通脹削減法案，並由大量補貼美國公司組成。與關税一樣，歐洲和亞洲國家正在以自己的產業政策進行報復。“我們正在進行一場補貼戰，這比貿易戰更糟糕，因為補貼更難撤銷，”國際經濟研究所所長亞當·波森説。

拜登在另一個令人不安的方面也延續了特朗普的做法。他一直在抨擊世貿組織，通過阻止其上訴法院的候選人提名，從而破壞整個多邊貿易體制。相反，拜登正在押注於雙邊和區域貿易協議，希望擁抱民主國家並冷落專制國家。正如斯蒂姆森中心的馬修·伯羅斯和羅伯特·曼寧展示的那樣，全球貿易和金融正在分裂為以中國為中心並延伸至“全球南方”的敵對集團，以及以美國和其他西方國家為中心的另一個集團。他們認為，這一趨勢將“增加衝突的可能性”，並讓人聯想起20世紀30年代。

拜登政府的辯護，實際上整個“新華盛頓共識”，認為在這場與中國的新半冷戰中，就像與蘇聯的原始冷戰一樣，安全優先於市場。在某種程度上是正確的。如果美國及其盟友為了自由貿易而讓自己依賴於比如中國的鋰、鏑或半導體，那將是天真和危險的。

但是鋼鐵真的是這些敏感的“雙重用途”技術之一嗎？太陽能電池板、岸對船起重機、口罩或拜登最新關税清單上的許多其他物品呢？毫無疑問，美國及其盟友應該按照新華盛頓共識的説法，“降低”與中國的關係風險。但人們仍然懷疑，美國在兩黨和兩屆總統競選中都已經變得保護主義。

如果是這樣，這種轉變對世界經濟和世界和平有可怕的影響。霸權穩定理論認為，世界需要一個監護大國來維護秩序和繁榮，假設全球領導者不僅強大到足以，而且願意動用其力量來維護一個自由的體系。“這是關於善意還是惡意霸權，”彼得森研究所的波森告訴我。“不是：美國有能力嗎？而是：它打算做什麼？”

黑格爾説，歷史教導我們“人民和政府從未從歷史中學到任何東西。”如果美國，在拜登或任何總統的領導下，想要繼續成為不可或缺的國家，它最好研究一下斯穆特-霍利法案的醜陋歷史，證明黑格爾是錯的，並再次表現得像一個善意的領導者。

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