COP29：談判代表為氣候融資爭論做好準備 - 彭博社

直升機在一月份在哥倫比亞波哥大附近的一場森林大火上空運送水。發展中國家將利用COP29會談推動富裕國家為能源轉型提供更多資金，並處理極端天氣。

攝影師：Nathalia Angarita/Bloomberg重點是關注企業供應鏈，因為這些往往佔報告排放的大部分。

攝影師：Krisztian Bocsi/Bloomberg距離COP29氣候峯會僅剩五個月，最大的爭論將集中在如何將來自發達國家的數萬億美元資金引導到新興市場，以及中國如何融入其中。

代表190多個國家的談判代表本週在德國波恩會聚，這次會議通常為年度會談定調。儘管氣氛比去年更為積極 —— 去年因一位石油高管被任命為領導COP28而備受爭議，給會談蒙上陰影 —— 但這次聚會也清楚地表明瞭阿塞拜疆面臨的挑戰規模，這個在國際舞台上相對較小的參與者在最後一刻步入主辦COP29的角色。

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11月在巴庫舉行的峯會的主要目標是就提高資金以加快發展中國家的綠色轉型並保護它們免受更極端天氣影響的新2025年後目標達成一致。世界上最貧困和最受氣候影響的國家不願接受任何低於數萬億美元的金額，一些國家甚至主張每年高達1萬億美元的公共資金。與此同時，發達國家正試圖擴大捐助基礎，以減輕其財政預算的壓力。

2023年迪拜COP28的一個會議。攝影師：Hollie Adams/Bloomberg“數萬億美元將是必要的，”馬紹爾羣島氣候特使Tina Stege説。“我們需要徹底改革國際金融體系，以解決懲罰而不是支持最脆弱羣體的持續不平等問題。”

分析師估計，為實現《巴黎協定》最雄心勃勃的目標以控制全球氣温，每年需要1萬億至6萬億美元。在波恩的談判代表建議，任何氣候融資協議可能類似於洋葱，包括所需總額，包括來自私營部門的資金，以及來自發達國家公共資金的金額。進一步的層面可能包括來自以前未曾捐助的國家，如中國，以及多邊開發銀行的貢獻。

今年的氣候談判在一個不太理想的背景下進行。 COP29將在美國總統選舉後的幾天開始，談判代表們已經在為特朗普可能獲勝的可能性做好準備。烏克蘭和加沙的戰爭使世界上最大的經濟體相互對立。目前全球最大的排放國中國將面臨華盛頓和布魯塞爾對綠色技術實施的新貿易限制，目前尚不清楚中國將會多麼合作。

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然而，“人們普遍認識到當前的現狀是不可持續的，”阿塞拜疆首席談判代表亞爾欽·拉菲耶夫在接受採訪時説。“目前的資金流動是不夠的。這是國際社會的真相時刻。”

關於資金的爭端歸結為全球氣候談判的基本緊張關係：那些最負責任的氣候變化國家 — 那些最先工業化並向大氣中排放數十億噸碳的國家 — 應該向現在正在承受氣候損害的國家負什麼責任。

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## 能夠轉移數萬億美元用於氣候的巴黎會議

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發展中國家試圖在COP29將部分負擔轉嫁給中國等發展中國家，將“嚴重破壞全球氣候變化合作的有效性，”中國外交部發言人林健週四在北京的新聞發佈會上表示。

發展中國家和小島國表示，美國和歐盟等國迄今為止遠未達到標準。 富裕國家承諾在2020年之前每年提供1000億美元的公共融資，這只是保護數十億人口所需資金的一小部分，但直到兩年後才實現。印度正在呼籲將這一數字提高到新的2025年後“新的集體量化目標”的10倍。

富裕國家在金融方面的記錄不佳

1000億美元的目標延遲兩年才實現

來源：經合組織

“如果金錢推動世界轉動，那麼當今不平等的金融流動將使我們朝着災難旋轉，”聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯上週表示。“氣候融資不是一種恩惠。對於所有人來説，這是一個可居住的未來的基礎。”

但發達國家不希望再有像那樣的累贅掛在自己脖子上，一位歐洲談判代表表示，該代表請求匿名討論敏感談判的細節。中國的經濟在過去三十年中增長如此之快，以至於需要貢獻，沙特阿拉伯也需要貢獻，其化石燃料生產顯著加劇了全球變暖，該人士表示。

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“中國將永遠是全球南方和發展中國家的一員，”習近平主席在週三對聯合國貿發會議的視頻講話中重申，再次強調該國不應與工業化經濟體並列。視頻講話

中國問題可能是最難以應對的之一，據華盛頓亞洲協會政策研究所中國氣候中心主任李碩表示。十一月選舉的不確定性，對貿易措施的痛苦和前美國和中國特使約翰·克里和謝振華之間密切個人聯繫的喪失，這些因素可能會使進展變得困難。去年都辭職了，“有一種方法可以讓中國發揮作用，但傳統捐助者仍需要公平分擔。”李説。“氣候融資問題尤為棘手，今年的政治形勢非常具有挑戰性。”

謝振華和克里在第28屆聯合國氣候變化大會。攝影師：Hollie Adams/Bloomberg

對於李來説，阿塞拜疆是否提供所需的領導力是第29屆聯合國氣候變化大會的未知數。該國迄今為止並未透露其認為如何籌集所需的鉅額資金的線索。Rafiyev表示，官員們已經重新考慮了在當前形式下對石油、天然氣和煤炭生產商徵收徵税的倡議，因為目前的提案遭到了反對。

阿塞拜疆部長穆赫塔爾·巴巴耶夫將主持第29屆聯合國氣候變化大會，他表示樂觀地認為各國最終將達成全面的氣候融資協議。“細節將在後續公佈，”他在6月4日在巴庫接受採訪時説。“現在是談話的時候。”

作為碳信用買家和賣家面對市場萎縮跡象時，其他人正在抓住機會。

吉姆·邦奇，前高盛集團董事總經理，已經與律師事務所Linklaters和倫敦非營利組織Scope 3 Climate Capital合作，幫助開發和推廣一種替代碳信用。該團體表示正在與從科技到鋼鐵生產等各行各業的許多跨國公司進行對話。