印度總理莫迪的議程面臨風險，因為人民黨未能獲得絕對多數 - 彭博社

納倫德拉·莫迪

攝影師：普拉卡什·辛格/彭博社神田正人

攝影師：太田清/彭博社印度總理納倫德拉·莫迪的廣泛國內議程在他的政黨首次在十年內未能贏得議會的絕對多數席位後岌岌可危，迫使其與一系列政黨合作。

在莫迪的人民黨以絕對多數統治的過去十年裏，其倡導並推動了批評者稱之為進一步推動其分裂性印度教多數派目標的法律。

2019年，政府取消了穆斯林佔多數的查謨和克什米爾邦的半自治地位，並通過了一項修正案公民法，歧視穆斯林。今年一月，莫迪在阿約提亞的一座廢墟上建造的寺廟舉行了落成典禮。三十年前，這座清真寺的毀壞引發了印度各地的騷亂，並幫助將人民黨推上了全國舞台。

儘管分析師和經濟學家預計莫迪將在廣泛繼續推進塑造他執政頭十年的經濟政策目標，但他們表示，他可能被迫放棄他的政黨在選舉挫折之前倡導的許多更具爭議性的社會政策。

週一上任的新議會可能會暗示這些國內政策現在是否存在疑慮，或者是否需要在聯合政府下重新制定。

統一民法典

多年來，人民黨一直主張用統一的民事法典取代印度基於宗教的 法律，這將涉及一個非宗教性的規則集來管理婚姻、繼承和離婚等問題。莫迪及其政黨長期以來一直支持統一法典。他們認為當前的制度允許非印度教社區 — 尤其是穆斯林 — 以自己的方式運作，新法典很可能會禁止許多與婚姻和離婚有關的個人做法。

在一個試驗案例中，人民黨執政的印度北部邦特拉卡德邦今年早些時候在邦議會通過了該法典。歷屆政府都因害怕激怒各個信仰的選民而遠離修改這些法律。莫迪的主要地區盟友 — 他們所有人的州都有大量穆斯林人口 — 如果人民黨試圖在當前議會引入這項措施，很可能會避免支持人民黨。

國家公民登記

印度的選舉於四月開始之前一個月，政府 實施了 一項基於宗教的法律 — 公民（修正）法案 — 該法案加快了來自鄰國的移民的公民權利，但對自認為穆斯林的人除外。

法律被視為擬議的全國公民登記的前兆，該登記將要求印度人證明他們的公民身份。莫迪新內閣中繼續擔任內政部長的阿米特·沙阿此前曾承諾進行一項全國性行動，以根除來自鄰國孟加拉等地的非法移民，其中許多是穆斯林。

在一個識字率低、貧困率高的國家，許多印度人往往很難獲得文件，因此更難證明自己的公民身份。批評人士擔心，如果人民黨贏得了大多數席位——正如許多人在選舉前預測的那樣——政府很可能會推行全國人口登記。然而，一個與其他邦領導人合作的聯合政府可能會迫使莫迪就任何協議與他的合作伙伴進行談判。

軍隊招募計劃

2022年，莫迪政府將印度軍隊的招募政策轉變為沒有養老金福利的短期工作。該計劃的宣佈導致全國範圍內的抗議活動，因為這進一步限制了一個已經面臨嚴重就業危機的國家的就業選擇。根據計劃，新兵將接受六個月的訓練，為軍隊服務三年半，但離開時將不享有養老金或其他福利。

來自人民黨在印度最貧困邦之一、東部邦比哈爾邦的兩個合作伙伴的領導人公開要求對該政策進行審查。在選舉活動期間，廢除該計劃是反對派的主要承諾之一。

一個國家一個選舉

莫迪政府急於改革國家的選舉制度：它希望同時舉行全國和州一級選舉。政府的 立場 是，同時舉行選舉將節省成本並提高效率。政府成立的一個委員會就這個問題提交了報告，並建議政府採取“一個國家一個選舉”的策略。

目前，各州的選舉分佈在國家的五年選舉週期中。例如，馬哈拉施特拉邦和哈里亞納邦這兩個關鍵邦的選舉將在今年晚些時候舉行，就在全國選舉後的幾個月。

要實施這項計劃，政府需要修改憲法，這一任務在與聯合政府合作並遭到強烈反對的反對派面前變得更加困難。莫迪的反對者長期以來一直擔心人民黨將利用其全國知名度來橫掃同時舉行的州選舉。目前，分佈在五年週期內的非同期選舉意味着地方議題 —— 和政黨 —— 經常主導選民的偏好。

人口普查和選區劃分

印度上次人口普查是在2011年進行的。由於新冠疫情的原因，原定於2021年進行的下一次人口普查被擱置了。去年，議會通過了一項法律，要求在2026年後進行一次人口普查，隨後進行選區劃分。

上次選區劃分，或稱重新劃分選區，是在2002年進行的，隨後的政府一直把這個問題擱置下來，以免打破議會席位的現有平衡。

南部邦，由於人口較少，一直在席位分配方面落後 —— 預計在印度下議院人民院，即洛克·薩巴的席位將進一步減少，這是由於重新劃分選區。這個人口眾多的北部邦 —— 其中許多是人民黨的根據地 —— 幾乎可以肯定會增加他們在議會中的代表人數。

一次新的人口普查和政治選區的重塑也將為莫迪實施婦女保留法案鋪平道路，該法案規定議員席位的三分之一保留給女性。

平權行動

根據印度憲法，為社會和經濟落後的羣體 —— 包括印度下層種姓人士 —— 保留了平權行動。政府工作崗位和政府管理的教育機構的特定配額為那些在種姓制度最低層的人士保留。

在最近的選舉中，莫迪的人民黨在下層種姓印度教徒中失去了支持，其中許多人投票給了基於種姓的政黨，尤其是在一些關鍵的北部邦。

在電視採訪和選舉集會上，莫迪指責反對派利用種姓制度的分裂來影響選民，並一再向全國保證人民黨不會取消平權行動政策。他還強調，人民黨永遠不會基於宗教給予平權行動，特別是對穆斯林。

莫迪的盟友泰盧固人民黨在其執政的南部邦安得拉邦基於宗教制定了一些平權行動計劃 —— 這可能會成為人民黨與一個急需的盟友發生分歧的問題。

日元週一繼續受到壓力，並且與美元的關鍵水平只有一步之遙，即使日本最高貨幣官員警告稱，如果有必要，當局將隨時準備在貨幣市場進行干預。

“如果存在過度的貨幣波動，對國家經濟會產生負面影響，”副財務大臣神田正人表示。“如果出現基於投機的過度波動，我們準備採取適當行動。”